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全民所有土地資源資產出資人制度研究

  • 作者：編者:郭旭東//楊紅//黃保華|責編:孫燦//劉一帆
  • 出版社：中國大地
  • ISBN：9787520011846
  • 出版日期：2026/04/01
  • 裝幀：平裝
  • 頁數：102
人民幣：RMB 56 元      售價：元
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內容大鋼
    本書聚焦全民所有土地資源資產出資人制度展開系統性研究。首先梳理明晰全民所有自然資源資產兩權分置、有償使用改革等現實研究背景，明確制度構建的現實需求與研究定位。其次對全民所有土地資源資產、出資人等核心概念進行辨析，依托土地產權、委託代理等基礎理論，梳理現行土地管理、國有資產出資管理相關法律法規政策，釐清全民所有土地資源資產出資與一般國有資產出資的邊界差異。在此基礎上搭建出資人制度整體框架，明確可出資土地範圍、准入門檻、權責劃分等核心政策要點，最後形成制度構建的核心研究結論，提出清單編製、配套政策研究、風險評估等針對性落地政策建議，可為全民所有土地資源資產市場化配置與所有者權益落實提供理論支撐與實踐參考。
作者介紹
編者:郭旭東//楊紅//黃保華|責編:孫燦//劉一帆
目錄
第一章  緒論
  第一節  研究背景
    一、明晰全民所有自然資源資產所有權和監管權
    二、推進全民所有自然資源資產有償使用制度改革
    三、充分發揮市場要素決定性作用配置土地資源資產
    四、加大對國有土地資源資產的優化配置
    五、基層實踐日益豐富多元，對頂層制度設計提出迫切需求
  第二節  研究目的及意義
    一、研究意義
    二、研究定位
    三、研究目標
  第三節  研究內容
    一、全民所有土地資源資產與國有資產管理相關法律法規政策研究
    二、全民所有土地資源資產相關出資管理實踐案例與經驗總結
    三、全民所有土地資源資產所有權與企業資本經營權分離機制研究
    四、全民所有土地資源資產的分級行使產權管理機制研究
    五、全民所有土地資源資產出資人制度框架與政策要點
  第四節  研究思路
    一、總體思路
    二、技術路線
第二章  全民所有土地資源資產出資人制度基礎研究
  第一節  相關概念辨析
    一、全民所有土地
    二、土地資源資產
    三、出資人
    四、作價出資（入股）、授權經營與特許經營
  第二節  相關理論研究
    一、土地產權理論
    二、委託代理理論
    三、企業經理人理論
  第三節  相關機制研究
    一、所有權與經營權分離機制
    二、全民所有土地資源分級行使產權管理機制
第三章  全民所有土地資源資產管理政策解析
  第一節  全民所有自然資源資產制度改革要求
    一、全民所有土地資源資產管理與出資人管理
    二、全民所有土地資源資產管理適用法律基礎
    三、出資人制度構建須與所有權委託代理機制相銜接
    四、以出資方式配置土地的目的、適用條件須深入研究
    五、自然資源產權制度改革相關事項須系統推進
  第二節  土地資源資產管理法律法規
    一、國有土地相關權利政策及產權結構
    二、土地用途管制
    三、土地有償使用政策
    四、土地取得方式
  第三節  國有資產出資管理法律法規
    一、國有資產類別及管理要求
    二、國有資產出資目的
    三、國有資產出資主體及權責
    四、國有資產出資企業權責

    五、國有資產出資企業監管
    六、國有企事業、農林牧場改革涉及土地處置政策
  第四節  全民所有土地資源資產出資與國有資產出資辨析
    一、全民所有土地資源資產與國有資產關係梳理
    二、全民所有土地資源資產管理與經營性國有資產管理
第四章  全民所有土地資源資產出資人制度框架與政策要點
  第一節  制度框架
    一、定位：所有者委託代理體系下權益分離與市場化實現方式
    二、目標：落實所有者權益保障土地資源安全高效利用
    三、意義：深化土地市場化改革
    四、依據：法律基礎與經濟基礎
    五、內容：明確出資人制度的核心框架
  第二節  政策要點
    一、明確可用來出資的土地資源
    二、明確出資企業類型及准入門檻
    三、明晰出資人的內涵與構成
    四、細分出資權益構成
    五、釐清出資人管理和運作的基本程序
    六、明晰出資人制度相關主體的關係
    七、協同解決出資整體收益分配問題
第五章  研究結論與政策建議
  第一節  主要結論
    一、全民所有土地資源資產出資人制度構建基礎
    二、全民所有土地資源資產出資人制度要點
  第二節  政策建議
    一、開展可進入出資人管理通道的土地資源資產清單編製
    二、深化完善出資人框架的核心制度及配套制度專項政策研究
    三、開展自然資源主管部門在出資人制度中的地位和作用專項研究
    四、開展出資人制度建設的風險專項評估
    五、持續開展出資人制度的頂層設計與編製改革實施方案
參考文獻

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