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國土空間用途管制

  • 作者：吳次芳//譚永忠//鄭紅玉|責編:柳青
  • 出版社：地質
  • ISBN：9787116123403
  • 出版日期：2020/12/01
  • 裝幀：平裝
  • 頁數：406
人民幣：RMB 108 元      售價：元
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內容大鋼
    2018年通過的《深化黨和國家機構改革方案》組建自然資源部，承擔「統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責」。2019年發布《中共中央  國務院關於建立國土空間規劃體系並監督實施的若干意見》再次強調：到2025年，形成以國土空間規劃為基礎，以統一用途管製為手段的國土空間開發保護制度。本書以國家戰略和國家制度為依據，系統探索國土空間用途管制的理論基礎、國土空間用途管制的歷史演進、國土空間用途管制的經濟分析、國土空間用途管制的法學邏輯、國土空間用途分區、國土空間用途管制體系、國土空間用途管制實施、國土空間用途管制創新等。
    本書可供高等學校相關專業教師和本科生及研究生，自然資源、生態環境、農業農村、發改、住建、交通水利等政府管理部門及相關人員參閱使用。
作者介紹
吳次芳//譚永忠//鄭紅玉|責編:柳青
目錄
前言
第一章  國土空間用途管制的理論基礎
  第一節  土地及國土空間的含義
    一、土地及其多功能屬性
    二、國土空間的基本內涵
    三、國土空間規劃的特質
  第二節  國土空間的分類分區
    一、國土空間分類分區的概念
    二、國土空間分類的主要形態
    三、國土空間分區的主要類型
  第三節  何謂國土空間用途管制
    一、管制的基本概念
    二、土地用途管制的含義
    三、國土空間用途管制
  第四節  國土空間用途管製為何
    一、降低空間負外部性
    二、協調開發保護矛盾
    三、維護空間公共利益
    四、提升公共財政效率
    五、促進空間有序開發
  第五節  國土空間用途管制的基礎理論
    一、國土空間用途管制的地理空間基礎
    二、國土空間用途管制的空間共生理論
    三、國土空間用途管制的開發保護協調
    四、國土空間用途管制的空間治理邏輯
  參考文獻
第二章  國土空間用途管制的歷史演進
  第一節  土地用途管制的緣起與發展
    一、土地用途管制的歷史淵源
    二、土地用途管制與國土空間用途管制
    三、主要發達國家土地用途管制的發展
  第二節  發達國家國土空間用途管制的經驗
    一、國土空間用途管制的類型和經驗
    二、國土空間用途管制的基本特點
    三、發達國家國土空間用途管制的啟示
  第三節  中國國土空間用途管制的發展演變
    一、國土空間用途管制的演變階段
    二、國土空間用途管制的發展趨勢
  參考文獻
第三章  國土空間用途管制的經濟分析
  第一節  管制經濟分析的一般描述
    一、為何進行管制的經濟分析
    二、管制與國土空間的外部性
    三、管制對國土空間供求關係的影響
    四、管制與國土空間開發利用的關係
  第二節  管制與國土空間要素配置
    一、國土空間要素的市場化配置
    二、國土空間要素的管制化配置
    三、市場配置與管制配置再認識
  第三節  管制與國土空間資源價值

    一、國土空間價值認知的重塑
    二、管制對國土空間價值及經濟效率的影響
    三、管制與防止國土空間要素過度資本化
  第四節  管制與國土空間財富分配
    一、國土空間財富的內涵
    二、國土空間利益主體行為與關係
    三、國土空間財富分配的制度導向
  參考文獻
第四章  國土空間用途管制的法學邏輯
  第一節  國土空間用途管制的法律沿革
    一、平面空間：自然資源與功能空間的整合
    二、立體空間：從「土地法」到「空間法」完善
    三、權利體系：從「所有」為核心向「利用」為核心轉變
    四、用途管制：從單要素用途到全領域空間統一
  第二節  國土空間用途管制的法學本質
    一、國土空間用途管制的權力基礎
    二、國土空間用途管制的法理依據
    三、國土空間用途管制的法學原則
  第三節  國土空間用途管制立法的基本定位
    一、國土空間用途管制立法的現實需要
    二、國土空間用途管制立法模式與定位
  第四節  國土空間用途管制立法框架與展望
    一、國土空間用途管制立法的框架設計
    二、國土空間用途管制立法的未來展望
  參考文獻
第五章  國土空間用途分區研究
  第一節  國土空間用途分區的目的意義
    一、國土空間用途分區的目的
    二、國土空間用途分區的意義
  第二節  國土空間用途分區的主要原則
    一、保護優先原則
    二、全域統籌原則
    三、因地制宜原則
    四、集約高效原則
    五、協調一致原則
    六、主導用途原則
    七、尺度層級原則
    八、邊界清晰原則
  第三節  國土空間用途分區的體系
    一、國土空間用途分區的發展歷程
    二、國土空間用途分區體系設計的基本思路
    三、國土空間用途分區體系設計的總體框架
    四、國家出台的市縣級國土空間用途分區
    五、國土空間用途分區體系的主要類型
  第四節  國土空間用途分區的方法
    一、國土空間用途分區的基本方法
    二、國土空間用途分區的技術應用
    三、國土空間用途分區的作業流程
    四、省級分區方法
    五、市縣級分區方法

    六、國土空間「三區三線」劃定方法
    七、國土空間用途分區圖件編製
  第五節  國土空間用途分區的再認識
    一、國土空間用途分區的局限性
    二、如何處置分區中的孤島問題
    三、如何綜合多種分區的互補性
    四、如何改進分區的適宜性評價
  參考文獻
第六章  國土空間用途管制體系
  第一節  國土空間用途管制的思想基礎
    一、政府規制理論
    二、社會生態思想
    三、複雜系統理論
    四、傳統法家思想
  第二節  國土空間用途管制的體系設計
    一、國土空間用途管制是一套制度體系
    二、國土空間用途管制的制度體系建構
  第三節  國土空間用途管制的制度設計
    一、建立國土空間用途管制的正、負面清單
    二、制定國土空間用途管制衝突的處置準則
    三、界定國土空間用途管制實施的程序規則
    四、明確違反國土空間用途管制的責任追究
    五、夯實強有力的國土空間用途管製法律保障
    六、推進國土空間用途管制的行政體制改革
  第四節  國土空間用途管制的管制規則
    一、規則、規則制定與犯規
    二、國土空間用途管制規則的主要含義
    三、國土空間用途管制規則制定的準則
    四、國土空間用途管制規則的列舉範式
  第五節  國土空間用途管制的正、負面清單
    一、國土空間用途管制正、負面清單內容
    二、國土空間用途管制正、負面清單案例
  第六節  國土空間用途管制的層級重點
    一、國家國土空間用途管制重點
    二、省級國土空間用途管制重點
    三、市級國土空間用途管制重點
    四、縣級國土空間用途管制重點
    五、鄉鎮級國土空間用途管制重點
  第七節  國土空間詳細規劃的用途管制
    一、國土空間詳細規劃的內涵
    二、國土空間詳細規劃的用途管制
  第八節  國土空間用途管制的幾點評論
    一、國土空間用途管制的制度缺陷
    二、國土空間用途管制的彈性空間
    三、國土空間用途管制的目標限定
    四、國土空間用途管制的改進方向
  參考文獻
第七章  國土空間用途管制實施
  第一節  實施方案和實施程序制定
    一、國土空間用途管制實施方案制定

    二、國土空間用途管制實施基本流程
  第二節  自然資源利用計劃編製
    一、土地資源利用計劃
    二、海洋資源利用計劃
    三、自然資源利用計劃
  第三節  國土空間開發利用許可
    一、國土空間開發利用許可的概念內涵
    二、國土空間開發利用許可的基本內容
    三、國土空間開發利用許可的發展改革
  第四節  國土空間用途管制績效評價
    一、國土空間用途管制績效評價的概念
    二、國內外相關績效評價的發展演進
    三、國土空間用途管制績效評價指標體系構建
    四、國土空間用途管制績效評價的主要方法
    五、國土空間用途管制績效評價的關鍵要點
  第五節  國土空間用途管制實施監管
    一、國土空間用途管制實施監管的核心要素
    二、國土空間用途管制實施監管的指導準則
    三、國土空間用途管制實施監管的督察監察
    四、國土空間用途管制實施監管的信息平台
    五、國土空間用途管制的預警系統
  參考文獻
第八章  國土空間用途管制創新
  第一節  國土空間混合用途管制
    一、國土管制空間全域全要素要求
    二、國土功能空間混合利用發展
    三、國土空間混合用途管制路徑
  第二節  國土空間彈性用途管制
    一、彈性與剛性交織的國土空間用途管制
    二、國土空間彈性用途管制的基礎路徑
  第三節  國土空間綠色用途管制
    一、國土空間綠色用途管制的基本概念
    二、建立契合人與自然共生的管制制度
    三、國土空間綠色用途管制的政策導向
  第四節  國土空間用途管制的實施機制
    一、塑造有機融合的管制價值體系
    二、探索彈性靈活的管制激勵模式
    三、推進數字化管制決策支撐機制
    四、建立多元協同參與的實施平台
  參考文獻

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