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城鄉融合的制度邏輯

  • 作者：姜衛韜|責編:閆娟
  • 出版社：中國財經
  • ISBN：9787522350950
  • 出版日期：2026/08/01
  • 裝幀：平裝
  • 頁數：275
人民幣：RMB 72 元      售價：元
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內容大鋼
    城鄉融合是中國式現代化和共同富裕進程中的基礎性制度命題。面對城鄉收入落差、要素阻滯、公共服務錯配、產業鏈脫節與增值收益外流等問題，本書將分析重心由差距表現轉向制度成因，指出城鄉融合既非城鄉形態趨同，也不是資源投入與項目建設的簡單疊加，而是在保持功能差異的基礎上，通過制度平權、要素重組與價值共創，推動城鄉居民權利、機會、能力與生活品質協同提升。
    全書採用制度分析、統計測度、區域比較與案例研究，考察城鄉融合的格局演化、區域分異與結構短板；以浙江「千萬工程」、寧波十區縣及國內先行地區為樣本，揭示地方實踐由環境整治、縣域承載和要素激活走向制度集成的演進邏輯。研究發現，城鄉融合水平穩步提升，但城鄉收入相對差距收窄而絕對差距仍大，空間與治理維度改善較快，要素配置、產業增值與收益留鄉仍是關鍵短板；縣域則是銜接城市資源下沉與鄉村價值上行的樞紐。
    本書構建空間規劃、關鍵要素、公共資源與產業體系深度耦合的「四位一體」框架，以城鄉融合的制度運行機理為主線，貫通格局測度、機制診斷與改革設計；提出「制度介面」概念，聚焦權利、財政、產權與市場、組織、數據五類銜接，以權屬清晰、收益閉合、責任對稱、反饋靈敏判斷介面狀態，並揭示城鄉二元結構當代再生產的財政—激勵機制。同時，將地方經驗區分為機制內核、制度外殼與約束條件，強調可遷移的是作用機制與適配方法，而非具體模式。    在此基礎上，本書圍繞空間布局優化、城鄉要素雙向流動、公共資源隨常住人口配置、產業鏈延伸與增值留鄉，提出系統改革路徑，並從試點試錯、評估擴散、多元協同、風險防範及法治、政策、考核保障等方面完善實施機制。全書融理論建構、實證測度、案例比較與制度設計于一體，可為城鄉融合、鄉村全面振興、共同富裕、區域協調發展與公共治理研究及政策實踐提供理論工具和制度參照。
作者介紹
姜衛韜|責編:閆娟
    姜衛韜，男，浙汀寧波人，同濟大學管理學博士，浙汀大學寧波理工學院副教授，浙江大學碩士生導師。在《中國工業經濟》、《經濟管理》等國內外學術期刊發表學術論文30余篇，出版學術專著2部，主持教育部人文社會科學研究項目、浙江省自然科學基金項目、浙江省軟科學研究計劃項目、浙江省教育科學規劃項目、浙江省教育廳科研項目等各類課題幾十項。榮獲寧波市自然科學優秀論文獎二等獎，寧波市哲學社會科學優秀成果三等獎等多項獎勵。
目錄
第一編  理論基礎與分析框架
  第一章  導論
    第一節  問題的提出：聚焦體制機制
    第二節  選題價值與研究意義
    第三節  已有研究的進展與邊界
    第四節  研究思路、方法與全書結構
  第二章  城鄉融合發展的理論基礎與分析框架
    第一節  城鄉關係理論的歷史演進
    第二節  城鄉融合的科學內涵與多維結構
    第三節  體制機製作為獨立分析對象的依據
    第四節  「四位一體」框架的構建
  第三章  城鄉融合的國際經驗與中國語境
    第一節  發達經濟體城鄉治理的四種制度組合
    第二節  城鄉關係演變的共同規律與適用邊界
    第三節  中國語境：超大規模、集體土地與黨政統籌
第二編  全國城鄉融合發展的格局、測度與區域分化
  第四章  全國城鄉融合發展的總體格局與階段特徵
    第一節  收入均衡化的態勢與結構短板
    第二節  公共服務均等化的深化與接續難題
    第三節  生活等值化的進展與區域差異
  第五章  城鄉融合發展的測度體系與綜合評價
    第一節  指標體系：「四位一體」框架的操作化
    第二節  全國及省域城鄉融合水平的測算
    第三節  時空演化與收斂性分析
  第六章  城鄉融合發展的區域分異與類型化
    第一節  多尺度的區域差異：東中西、城市群與欠發達地區
    第二節  縣域：區域差異的制度承載單元
    第三節  區域分異的成因與分類治理
第三編  典型經驗與實踐樣本
  第七章  「千萬工程」：城鄉融合龍頭工程的演進與全國意義
    第一節  「千萬工程」的緣起與二十年演進
    第二節  「千萬工程」蘊含的城鄉融合規律
    第三節  經驗的全國推廣：可能與限度
  第八章  縣域承載力提升與城鄉融合的浙江樣本
    第一節  縣域：城鄉融合的承載單元
    第二節  寧波10個區（縣、市）的實踐圖譜
    第三節  浙江經驗的五維提煉
  第九章  全國先行地區的多元實踐與模式比較
    第一節  國家級試驗區：制度試驗的定位與任務
    第二節  三種地方模式：成都、蘇南與中西部追趕
    第三節  橫向比較與可遷移的規律
  第十章  經驗提煉：城鄉融合發展的中國實踐邏輯
    第一節  中國城鄉融合實踐的內在邏輯
    第二節  地方經驗向全國方案的升華
第四編  難點堵點與體制機制約束
  第十一章  城鄉收入差距與要素配置失衡
    第一節  相對收斂下的絕對壓力與區域分化
    第二節  城鄉要素雙向流動的制度壁壘
    第三節  農村集體經濟發展的內生動力不足
  第十二章  城鄉基本公共服務供給的體制落差

    第一節  城鄉醫療衛生服務的供給短板
    第二節  城鄉養老服務的結構性矛盾
    第三節  公共服務供給與人口規模的錯配
  第十三章  人口流動、市民化與鄉村人才瓶頸
    第一節  農業轉移人口市民化的體制障礙
    第二節  非戶籍人口的「同城不同待遇」困境
    第三節  鄉村人才「卡脖子」與人口空心化
  第十四章  體制機制約束的深層根源與系統透視
    第一節  城鄉二元體制的路徑依賴
    第二節  條塊分割與改革協同不足
    第三節  體制機制約束的傳導機理與整體透視
第五編  「四位一體」體制機制改革的總體框架與對策體系
  第十五章  改革的總體框架、目標與邏輯
    第一節  改革的指導思想與基本原則
    第二節  「四位一體」改革的總體框架
    第三節  改革的階段目標與戰略路徑
  第十六章  空間規劃改革：布局城鄉發展空間「新藍圖」
    第一節  健全城鄉融合的國土空間規劃體系
    第二節  優化城鄉空間布局與網路化體系
    第三節  城鄉風貌塑造與基本單元一體化規劃
  第十七章  關鍵要素改革：暢通城鄉融合發展「要素流」
    第一節  深化城鄉土地制度改革
    第二節  推進戶籍制度雙向改革與人力資本提升
    第三節  完善財政金融支持保障機制
    第四節  數據與技術要素的城鄉雙向配置
  第十八章  公共資源改革：推進城鄉生活「等值化」
    第一節  基礎設施一體化建設與長效管護
    第二節  基本公共服務一體化與共建共享
    第三節  數字化改革彌合城鄉數字鴻溝
  第十九章  產業體系改革：構建城鄉融合發展「共生鏈」
    第一節  延伸城鄉融合產業鏈與價值鏈
    第二節  構建城鄉資源要素高效配置的經營體系
    第三節  培育城鄉功能協同的生態價值鏈
第六編  改革的實施路徑、保障機制與前景展望
  第二十章  改革的實施路徑與協同推進機制
    第一節  試點試錯、評估識別與梯次擴散
    第二節  多元主體協同與改革集成
  第二十一章  改革的風險防範與保障機制
    第一節  改革進入深水區后的風險結構
    第二節  把改革裝進位度護欄：法治、政策與考核
  第二十二章  結論與展望
    第一節  全書的基本判斷與政策含義
    第二節  未來議題與2035年願景
參考文獻

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