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鄉村振興戰略下吉林省農村常態化防止返貧致貧機制研究

  • 作者：張棟//唐麗霞//于寒|責編:何瑋
  • 出版社：中國農業
  • ISBN：9787109342125
  • 出版日期：2026/03/01
  • 裝幀：平裝
  • 頁數：226
人民幣：RMB 78 元      售價：元
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內容大鋼
    本書圍繞吉林省農村易返貧致貧群體展開了多維度、深層次的剖析。在回顧我國及吉林省減貧歷程、梳理吉林省脫貧攻堅政策及成就的基礎上，界定了農村易返貧致貧群體的構成，深入分析其基本情況、主要特徵和致困原因。針對農村困境老人、兒童、病患者和殘疾人等不同群體，詳細探究了相應幫扶政策的成效、面臨的挑戰，並提出了優化路徑。同時，系統研究國際上應對絕對貧困和相對貧困的實踐經驗與政策措施，從貧困測量方法、不同國家應對策略等方面進行梳理，總結出對我國尤其是吉林省的啟示。基於此，提出構建農村常態化防止返貧致貧機制，涵蓋更新理念、錨定框架、強化立法和優化管理等多個層面，旨在實現對農村易返貧致貧群體的精準幫扶和長期保障。
作者介紹
張棟//唐麗霞//于寒|責編:何瑋
目錄
前言
第一章  緒論
  一、研究背景和意義
  二、相關概念界定和文獻綜述
    （一）相關概念界定
    （二）相關研究文獻綜述
  三、研究內容與方法
    （一）主要研究內容
    （二）主要研究方法
第二章  我國減貧歷程與吉林省脫貧攻堅概況
  一、我國減貧的歷程和成就
    （一）1978—1985年：解決普遍性貧困問題
    （二）1986—2000年：集中解決貧困人口溫飽問題
    （三）2001—2012年：綜合性扶貧舉措的實施
    （四）2013—2020年：精準扶貧和打贏脫貧攻堅戰階段
    （五）2021—2025年：鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接階段
  二、吉林省省情
    （一）吉林省基本情況
    （二）吉林省經濟發展狀況總體判斷
  三、吉林省脫貧攻堅相關政策梳理
    （一）吉林省脫貧攻堅發展歷程
    （二）不同扶貧類型的政策及其特點
  四、吉林省脫貧攻堅成就概況
    （一）吉林省脫貧攻堅總體情況
    （二）吉林省脫貧攻堅取得的主要成就
第三章  吉林省農村易返貧致貧群體主要構成及基本情況
  一、吉林省農村易返貧致貧群體界定及人群構成
    （一）界定依據：政策框架與地方實踐銜接
    （二）群體構成：四類主體與區域分佈特徵
  二、吉林省農村易返貧致貧群體的生存狀況
    （一）基本情況：農村易返貧致貧群體規模仍然較大
    （二）收入水平：總量偏低與結構失衡並存
    （三）生活條件：硬體短板與服務不足疊加
    （四）保障狀況：政策覆蓋與實際需求有差距
  三、吉林省農村易返貧致貧群體致困因素解析
    （一）自然與地理約束：農業生產基礎薄弱，收入穩定性差
    （二）經濟結構局限：產業支撐能力不足，增收渠道狹窄
    （三）人口與健康因素：人力資本先天不足，抗風險能力弱
    （四）政策與服務短板：保障支撐不夠精準，基層能力薄弱
第四章  吉林省農村困境老人幫扶政策成效、挑戰與優化路徑
  一、困境老人幫扶政策體系構成
    （一）經濟保障
    （二）服務保障
    （三）精神保障
  二、困境老人幫扶政策取得的成效
    （一）困境老人基本情況
    （二）困境老人家庭致困原因
    （三）現有幫扶政策享受情況及滿意度認知
  三、困境老人面臨的新挑戰
    （一）生活面臨的主要困難

    （二）患病情況及治病面臨的主要困難
    （三）困境老人的生活需求
  四、困境老人幫扶政策的優化路徑
    （一）提高經濟保障水平，滿足老人生活需求
    （二）優化健康保障機制，保障老年人健康權
    （三）豐富困境幫扶內容，改善老人生活質量
    （四）強化家庭贍養職能，發揮親情關愛優勢
    （五）倡導社會力量參與，滿足多元養老需求
第五章  吉林省農村困境兒童幫扶政策成效、挑戰與優化路徑
  一、困境兒童幫扶政策體系構成
    （一）吉林省困境兒童幫扶政策演進
    （二）吉林省困境兒童幫扶政策體系的主要內容
  二、困境兒童幫扶政策體系取得的成效
    （一）吉林省困境兒童的基本情況
    （二）吉林省困境兒童致困的主要原因
    （三）吉林省困境兒童幫扶政策成效
  三、困境兒童面臨的新挑戰
    （一）經濟保障水平有限，生活質量不高
    （二）救助方式單一，精神關愛不足
    （三）專業救助人員缺乏，工作力量薄弱
    （四）社會組織發育不成熟，服務保障缺乏持續性
  四、困境兒童幫扶政策的優化路徑
    （一）拓寬社會救助資金來源，提升救助補貼水平
    （二）豐富社會救助內容，強化心理幫扶功能
    （三）加強困境兒童幫扶隊伍建設，提高專業化水平
    （四）倡導多元主體參與救助，優化救助效果
第六章  吉林省農村困境病患者幫扶政策成效、挑戰與優化路徑
  一、困境病患者幫扶政策體系構成
    （一）城鄉居民基本醫療保險第一道防線
    （二）大病保險第二道防線
    （三）醫療救助第三道防線
    （四）大病兜底第四道防線
    （五）「一事一議」第五道防線
  二、困境病患者政策幫扶體系及取得的成效
    （一）困境病患者的基本情況
    （二）困境病患者家庭致困原因
    （三）現有幫扶政策享受情況及滿意度認知
  三、困境病患者面臨的新挑戰
    （一）患病經濟負擔情況
    （二）看病就醫面臨的主要困難
    （三）醫療幫扶進一步完善的需求
  四、困境病患者幫扶政策的優化路徑
    （一）提升農村基層醫療服務能力
    （二）適當擴大藥物報銷範圍
    （三）多方位宣傳醫療幫扶政策
    （四）加強健康管理及知識普及工作
    （五）關注適度保障與保障可持續問題
第七章  吉林省農村困境殘疾人幫扶政策成效、挑戰與優化路徑
  一、困境殘疾人幫扶政策體系構成
    （一）吉林省困境殘疾人相關政策分類匯總與特徵分析

    （二）吉林省困境殘疾人相關幫扶政策的主要內容
  二、困境殘疾人政策幫扶體系及取得的成效
    （一）困境殘疾人的基本情況
    （二）困境殘疾人家庭致困的主要原因
    （三）現有幫扶政策享受情況及滿意度認知
  三、困境殘疾人面臨的新挑戰
    （一）困境殘疾人生活面臨的主要困難
    （二）困境殘疾人的主要幫扶需求
    （三）吉林省殘疾人幫扶政策面臨的問題
  四、困境殘疾人幫扶政策的優化路徑
    （一）加大財政支持力度，優化殘疾人保障政策
    （二）完善助殘便利服務，提高殘疾人持證率
    （三）雙向關注殘疾人口老齡化與老齡人口殘疾化問題
    （四）加大困境殘疾人家庭子女教育相關政策支持
    （五）搭建部門協作網，完善人群需求反饋機制
    （六）鼓勵支持殘疾人創業就業
第八章  國際上應對絕對貧困的社會救助實踐經驗借鑒與啟示
  一、美國社會救助實踐探索與發展經驗
    （一）美國社會救助基本歷程
    （二）美國社會救助的對象識別
    （三）美國社會救助的主要內容和方式
    （四）美國社會救助體系的主要特點
  二、英國社會救助實踐探索與發展經驗
    （一）英國社會救助實踐的基本歷程
    （二）英國社會救助的對象識別
    （三）英國社會救助的主要內容和方式
    （四）英國社會救助體系的主要特點
  三、日本社會救助實踐探索與發展經驗
    （一）日本社會救助實踐的基本歷程
    （二）日本社會救助的對象識別
    （三）日本社會救助的主要內容和方式
    （四）日本社會救助體系的主要特點
  四、典型國家社會救助政策的經驗及啟示
    （一）夯實法律體系基礎是社會救助制度持續發展的基礎
    （二）發揮政府主體責任是社會救助制度有效運轉的關鍵
    （三）重視社會力量作用是提高社會救助質量的重要手段
    （四）強化分類救助和精細化管理是社會救助的核心要義
    （五）豐富多元的救助形式是社會救助精準供給的有效保障
    （六）實施發展型救助是社會救助高質量發展的必然趨勢
第九章  國際上應對相對貧困問題的政策與經驗
  一、相對貧困問題的國際測量方法
    （一）以收入為基礎的相對貧困的測量方法
    （二）相對貧困的多維指標測量方法
    （三）以福利測量為基礎的識別型瞄準方式
    （四）以民眾參與為基礎的排斥型瞄準方式
  二、不同國家應對相對貧困問題的政策與經驗
    （一）不同國家的政策與經驗
    （二）國際應對相對貧困問題的政策與實踐對中國的啟示
第十章  消除化解返貧致貧風險的兜底保障長效機制
  一、更新理念：夯實兜底保障，發揮積極救助作用

    （一）明確兜底需求，持續保障基礎供給
    （二）共享發展成果，豐富幫扶內容層次
    （三）重視潛力挖掘，強調權利義務統一
  二、錨定框架：豐富多元角色，提升困難幫扶質量
    （一）發揮多元供給主體責任，明確幫扶專業分工
    （二）豐富多元幫扶內容供給，滿足多元差異需求
    （三）構建精準幫扶模式框架，提高精準供給能力
  三、強化立法：完善法律體系，奠定系統幫扶基礎
    （一）接軌救助國際立法規範，樹立社會救助立法新理念
    （二）完善社會救助立法體系，開創社會救助立法新格局
    （三）優化社會救助立法程序，提高社會救助立法新效能
  四、優化管理：加強過程管理，提高困難幫扶效率
    （一）細化家庭綜合能力標準，合理界定特困幫扶對象
    （二）明確救助管理機構職能，完善社會救助過程管理
    （三）動態調整基礎幫扶標準，優化社會救助退出機制
參考文獻
附件

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