目錄
序 中國式現代化,民生為大
第一章 以人為中心的消費新時代
消費結構變化是社會需求結構變化的重要標誌。經過40多年的改革開
放,我國已實現從「短缺經濟」到「消費新時代」的歷史性跨越。在物質
生活得到極大滿足以後,人的自我需求、自我發展和美好需要全面凸顯
進入以人為中心的消費結構新時代,滿足人民對美好生活的嚮往,需要釋
放14億多人消費結構升級蘊藏的巨大潛力
第一節 消費結構升級大趨勢
一、從「短缺經濟」到「消費新時代」的歷史性跨越
二、我國是最具潛力的新興消費大國
三、以服務消費為主的消費結構升級
四、人的發展與需求成為消費新時代的主要特點
第二節 以人為中心的消費結構升級
一、城鄉居民消費結構升級面臨突出掣肘
二、適應人的發展需求擴大服務消費比重
三、「十五五」:邁向服務消費社會
第三節 形成消費拉動經濟增長新局面
一、消費成為拉動經濟增長的主導力量
二、服務消費成為拉動經濟增長的新引擎
三、消費結構引領經濟轉型升級進程
第二章 以人為中心的投資轉型
2025年《政府工作報告》提出,「推動更多資金資源『投資於人』、服
務於民生,支持擴大就業、促進居民增收減負、加強消費激勵,形成經濟
發展和民生改善的良性循環」。以人為中心的消費新時代,落實「民生為
大」,需要下決心以百萬億元全面「投資於人」,實現以人為中心的投資
轉型
第一節 貫徹「民生為大」重在「投資於人」
一、以「投資於人」釋放消費結構升級的增長潛力
二、以「投資於人」推動投資結構轉型
三、以「投資於人」提振消費信心
第二節 推動以人為中心的投資轉型
一、從「投資於物」到「投資於人」
二、推動服務消費領域投資擴容
三、深化以人為中心的結構性改革
第三節 以百萬億元全面「投資於人」
一、以20萬億元左右基本實現農民工市民化
二、以30萬億元左右初步解決城鄉基本公共服務均等化
三、以40萬億元左右改造現有城市基礎設施
第四節 充分發揮國有資本在「投資於人」中的特殊作用
一、充分發揮國有資本「投資於人」的重大作用
二、實現國有資本「投資於人」的新突破
三、推進與「投資於人」相適應的國資國企改革
第三章 重在保障和改善民生
「中國式現代化,民生為大。」黨的十八大確立了「人民對美好生活的
嚮往,就是我們的奮鬥目標」重要指導思想。當前,我國仍處於經濟結構
轉型的關鍵時期,尤其以服務消費為重點的消費結構升級,是「人民對美
好生活嚮往」的集中體現。從根子破除制約14億多人消費結構升級的「瓶
頸」,需要牢牢落實「民生為大」的發展觀,著力保障和改善民生
第一節 把保障和改善民生作為出發點落腳點
一、社會主要矛盾變化與人民美好生活嚮往
二、以「民生為大」釋放內需潛力
三、以「民生為大」推動經濟社會結構性政策調整
第二節 拉動消費民生為大
一、穩增長重在穩消費
二、穩消費重在穩消費預期
三、擴內需重在擴大消費主體
第三節 提高民生保障水平的重大任務
一、以保障和改善民生提高服務消費占比
二、破解制約消費結構升級的結構性矛盾
三、強化政府公共服務職能
第四章 以民富優先實現「兩個倍增」
「民為邦本,本固邦寧」。釋放14億多人的巨大消費潛力,關鍵是推動
居民收入倍增,推動中等收入群體倍增。由此,形成國強與民富互促共進
的發展格局,進一步夯實中國式現代化的堅實基礎
第一節 以民富優先擴大內需
一、以民富優先拉動消費
二、以民富優先提振消費信心
三、以民富優先縮小收入分配差距
第二節 實施居民收入倍增計劃
一、破題惠及全民的「居民收入倍增」
二、以穩就業推動工資性收入持續增長
三、加快完善居民收入倍增的配套舉措
第三節 推動中等收入群體倍增
一、中等收入群體倍增是優先目標
二、實現資本市場與房地產市場穩步發展
三、賦予農民長期而有保障的土地使用權
第四節 深化收入分配製度改革
一、優化初次分配
二、以基本公共服務為重點加大二次分配力度
三、推動第三次分配的新突破
第五章 以人為中心的新型城鎮化
推進以人為中心的新型城鎮化進程,既是經濟轉型升級的重大任務
又是解決總需求不足、全方位拉動國內消費的根本之策,是進一步全面深
化改革、推進中國式現代化的重大舉措
第一節 城市化加快發展大趨勢
一、城市化的發展與轉型
二、我國新型城鎮化仍處於加速發展區間
三、新型城鎮化蘊藏巨大消費與投資需求
第二節 城市化滯後於工業化的突出矛盾
一、城市化滯後於工業化
二、城市化滯后制約消費結構升級
三、釋放城市化蘊藏的巨大內需潛力
第三節 加快推進以人為中心的新型城鎮化
一、推動區域性中心城市發展
二、以「六個統一」推動城市群和都市圈發展
三、以大城市和都市圈帶動新型城鎮化
四、以新型城鎮化促進城鄉一體化
第六章 深化以人為中心的結構性改革
以人為中心的消費新時代,需要做好以人為中心的結構性改革這篇大
文章。要推進以人為中心的結構轉型,儘快「讓農民工成為歷史」,深化農
村土地制度改革,推進以人為本的財稅體制改革等
第一節 推進以人為中心的結構轉型
一、以結構性改革破解結構轉型的矛盾掣肘
二、以結構性改革釋放消費潛力
三、以結構性改革優化消費環境
第二節 讓農民工成為歷史
一、讓近3億農民工成為歷史
二、加快農民工市民化進程
三、以居住證取代城鄉二元戶籍制度
第三節 深化農村土地制度變革
一、破題農民土地財產權
二、加快建設城鄉統一土地市場
三、深化農村宅基地制度改革
四、推動農村土地制度配套聯動改革
第四節 深化以人為本的財稅體制改革
一、促進共享發展的現代財政治理結構
二、明顯加大民生支出力度
三、建立公共服務導向的中央與地方財稅關係
第五節 結構性改革是一場深刻的制度變革
一、破解長期積累的結構性矛盾
二、實現發展理念的深刻轉變
三、把造福人民作為根本價值取向
第七章 中國大市場與世界大機遇
世界經濟因開放而興,中國經濟因開放而強。14億多人的大市場,不
是一個封閉的市場,而是一個結構不斷升級、開放水平不斷提升的大市場
釋放14億多人巨大消費市場的潛力,將進一步拉緊14億多人的大市場與
全球的經貿聯繫。由此,不僅為中國高質量發展注入重要動力,而且將為
促進全球經濟增長做出中國貢獻
第一節 中國消費結構升級是全球經濟的重大利好
一、推動世界經濟增長的重要引擎
二、拓展區域自由貿易的市場空間
三、釋放科技創新的巨大潛力
第二節 中國的自主開放、單邊開放是世界大機遇
一、以單邊開放分享中國市場紅利
二、有序擴大商品市場與服務市場單邊開放
三、實現面向東盟等重點區域單邊開放的重要突破
四、形成以單邊開放分享市場紅利的制度安排
第三節 以14億多人的消費大市場拉緊與世界的經貿聯繫
一、14億多人消費大市場是拉緊與世界經貿聯繫的紐帶
二、推進服務業市場開放的新突破
三、以制度型開放實現服務市場內外規則銜接
四、做好RCEP這篇大文章
第八章 加快建設國際旅遊消費中心
以打造國家重要開放門戶為戰略目標的海南自由貿易港,其重大任務
之一是加快建設國際旅遊消費中心,以發揮海南在我國全方位擴大國內需
求中的特殊作用。建設具有世界影響力的國際旅遊消費中心,是高質量發
展要求在海南的具體體現,是加快建設海南自由貿易港的當務之急
第一節 14億多人國際旅遊消費的重要承接地
一、國內居民服務消費快速增長
二、重在提升旅遊國際化水平
三、打造國內居民國際化旅遊消費重要承接地
第二節 構建以國際化為重點的服務供給體系
一、加快推進旅遊產業高度開放
二、建立國際化旅遊消費標準體系
三、提升國際化旅遊消費環境
第三節 做大「三大消費迴流」市場
一、建設全球最大免稅消費市場
二、打好「健康海南」王牌
三、做大「留學海南」市場
第四節 打造服務領域單邊開放新前沿
一、打造我國服務貿易開放高地
二、實施10項左右的跨境服務貿易負面清單
三、推進教育、人才、勞務等服務領域的單邊開放
附錄
釋放服務消費潛力———2025年中國消費研究報告
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