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現代化人民城市的智庫答卷

作者：熊競|責編:夏紅梅
出版社：上海人民
ISBN：9787208198265

出版日期：2025/10/01
裝幀：平裝
頁數：237

人民幣：RMB 78 元售價：元

內容大鋼

本書共分為五個章節，第一章介紹了人民城市重要理念的提出、超大特大城市治理現代化議題、作者自身的建言歷程與高校智庫咨政建言的特點與流程。第二、三、四章聚焦超大特大城市治理中的具體問題，內容涵蓋對行政區劃的分析、對城市韌性安全治理的分析和對城市宜居和智慧治理的分析。最後一章以對人民城市治理的展望作為結尾，就城市治理的現存問題與未來發展提出了切實可行的建議。

作者介紹

熊競|責編:夏紅梅
熊競，上海交通大學中國城市治理研究院院長助理、國際與公共事務學院副研究員、碩士生導師，獲聘「上海市智庫青年領軍人才」，主要從事超特大城市基層治理與政區制度等方面的研究。先後主持國家社科基金項目2項、教育部人文社科1項、民政部和上海哲社等課題近100項。在Journal of Urban Affair、Land、《中國行政管理》、《學術月刊》、《城市發展研究》等核心期刊發表40余篇論文；出版《基層政區改革視野下的社區治理優化路徑研究：以上海為例》（獲全國優秀博士後學術成果獎入選《中國社會科學博士後文庫》）、《我國特大城市郊區（域）行政區劃體制研究：以上海為例》著作。在城市治理領域有100篇次專報獲中央及省部級領導批示或部門採納；榮獲上海市決策咨詢研究成果獎二等獎、民進中央參政議政成果一等獎、全國民政理論政策研究一等獎、CTTI智庫研究優秀成果特等獎、民進上海市委參政議政成果特等獎（唯一）等50余項獎勵。受聘為人民網「黨建引領基層治理」首批專欄專家，在人民網、學習強國等發表理論媒體文章近100篇。

推薦序——觀時明是、立己達人
自序——我的三次智庫轉型
第一章  人民城市重要理念與城市治理現代化
  一、政策背景
  二、時代特徵決定了治理共同體是踐行「人民城市」理念的重要方式
  三、「人民城市」理念下「宜居城市治理共同體」建設路徑
  四、「人民城市」理念下「韌性城市治理共同體」建設路徑
  五、「人民城市」理念下「智慧城市治理共同體」建設路徑
第二章  城市政區與空間治理
  一、城市的行政區劃設置與調整
    1. 以毗鄰鄉鎮跨界治理為抓手，推動長三角一體化實際進程
    2. 編製「十四五」規劃，學者們有何想法？——上海「十四五」行政區劃規劃研討會觀點摘編
    3. 優化基層政區設置助推超大城市精細化治理
    4. 優化居委會名稱，在打造人民社區中提升上海城市軟實力
    5. 優化基層政區治理格局，破解基層財政困境
    6. 機構改革背景下推進「袖珍縣」政區精細化治理
  二、政區視角下的新城新區治理
    1. 如何優化上海市域發展與五個新城的關係？
    2. 城市更新中，新城老城如何有效聯動破解人口導出難題
    3. 設立跨域產業鏈長，推動上海五個新城與長三角新城聯動發展
    4. 增強上海「五個新城」人口吸引力的政策建議
    5. 強化上海五個新城與長三角聯動發展安全應急產業的建議
  三、政區視角下的城鄉空間治理
    1. 完善同城化發展和治理機制，促進大中小城市協調發展的建議
    2. 以完善「行政協議」制度為抓手，推動長三角一體化治理進程
    3. 提升基本管理單元建設成效的三方面建議
    4. 以「六融」工作法打造「主人社區」——上海浦東航頭鶴沙航城基本管理單元建設的經驗啟示
    5. 上海深化超大城市鄉村振興的六條建議
第三章  宜居城市與社會治理
  一、社區治理
    1. 上海保障租房社區治理的四條優化路徑
    2. 關於保租房有序納入社區綜合治理的七條建議
    3. 浙江「未來社區」建設實踐對浦東的啟示
    4. 強化社區工作者隊伍建設，提升上海基層治理效能的六方面建議
  二、精細管理
    1. 順應「大物業」趨勢，更好融入基層社會治理體系
    2. 關於優化上海農村老舊農房翻建審批流程的建議
    3. 以城市治理精細化促進上海「地攤經濟」發展的對策建議
    4. 建立長效治理機制，啃下「類住宅」硬骨頭——上海浦東金橋鎮治理經驗值得關注和推廣
    5. 強化公租房轉租轉借亂象治理的兩方面建議
    6. 城市停車難、停車貴、停車亂等「城市病」的特徵、原因及對策建議
    7. 構建城市治理共同體，變住宅架空層「隱患層」為居民「多功能廳」——上海浦東東明路街道經驗值得複製推廣
  三、公共服務
    1. 超大特大城市農村養老睦鄰點賦能基層社會治理的上海浦東書院探索
    2. 超大特大城市推動老年助餐服務高質量發展的浦東樣本
    3. 健全「四大支撐」，完善面向城市流動人口的公共服務
    4. 「化繁為簡」提升外籍人士服務效率的建議
    5. 推動舊傢具回收利用、以舊換新面臨的堵點及對策建議
    6. 超大特大城市遠郊農村老人送餐服務的「老港模式」
第四章  韌性城市與安全治理

  一、自然災害的應急治理
    1. 時值春耕關鍵期，亟待關注 2020 寒潮影響下的上海鄉村果農
    2. 極端氣候背景下，突破氣象信息服務「最後一公里」的對策建議
    3. 強化夏季防汛防災工作的若干建議
  二、事故災難的應急治理
    1. 探索「地長制」等做法多措並舉推進城鄉「毒地」治理
    2. 冬季火災風險隱患多發場域及其治理路徑
    3. 深化城市安全治理，避免沿街商鋪火災的三個建議
    4. 全方位構築夜市經濟安全發展屏障
    5. 加強遊樂主題公園安全管控，避免「樂極生悲」——基於深圳歡樂谷過山車事故的思考
  三、公共衛生事件的應急治理
    1. 謀划建立以五個新城為載體的「應急物資保供體系」建議
    2. 引入「代理經租」模式，精細化治理大醫院周邊「短租」「群租」難題
  四、社會安全事件的應急治理
    1. 歲末年關將至，建議警惕農民工欠薪糾紛新風險
    2. 反思「唐山燒烤攤」事件，遏制惡性事件高發頻發
    3. 築牢社會防線，嚴防個人極端安全事件再發
    4. 提升社區服務設施應急治理功能的建議
第五章  創新、美麗、文明、智慧城市及其治理
  一、創新城市與治理
    1. 打造高質量創新空間體系，化挑戰為機遇
    2. 創新鏈和人才鏈融合推動產業鏈升級的經驗、問題與對策
    3. 以適老化改造為著力點，推動超大城市銀髮經濟高質量發展的建議
    4. 以創新街區等為切入點推進銀髮經濟高質量發展的建議
    5. 建議設立土地評估師制度，突破工業用地績效評估瓶頸
    6. 關於激發上海城市活力的若干建議
  二、智慧城市與治理
    1. 深化上海超大城市數字治理的五條建議
    2. 借鑒上海徐匯「一網通管+精準救助」經驗，避免「生育八孩母親」事件再次發生
    3. 深化數字賦能和協同治理，破解共享單車發展困局
    4. 建議打造並推廣養老政策大模型，為養老服務師等賦能
  三、綠色城市與治理
    1. 關於鼓勵和支持上海沿河在建工地取用地表水的建議
    2. 上海聯動長三角發展海洋新能源的路徑選擇
    3. 科技賦能濕垃圾資源化利用，構建城鄉美好發展共同體
  四、文明城市與治理
    1. 規範養犬行為為提升城市精細化管理水平的五條建議
    2. 家校聯動營造校門口「無煙環境」
    3. 健全風險防範機制和管理機制，依法、安全、有序推動「大學校園開放」
    4. 春節期間返鄉專家賦能家鄉的經驗啟示
後記

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