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公私合作<PPP>模式政府權力配置研究/產業與區域經濟法治研究叢書

  • 作者：陳婉玲//胡瑩瑩|責編:陳妮//張思婕|總主編:陳婉玲
  • 出版社：法律
  • ISBN：9787519768379
  • 出版日期：2022/08/01
  • 裝幀：平裝
  • 頁數：212
人民幣：RMB 86 元      售價：元
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內容大鋼
    本書關於公私合作（PPP）模式政府權力配置的研究源於對我國PPP模式發展亂象和異化根源的思索。我國早在20世紀80年代就開始了以BOT為主要表現形式的公私合作模式，其主要目的是在基礎設施建設領域引入外資，解決我國改革開放初期建設資金不足的問題；始於2015年的PPP熱潮，其初衷是激勵社會資本參與基礎設施建設，推進公共服務供給側結構性改革，同時，為了規範地方政府舉債融資機制，化解地方政府債務危機，PPP模式成為地方政府各類投融資平台剝離后合規融資的替代性方式。地方政府龐大的融資需求與融資渠道的有限性之間的矛盾短時間內推動了我國PPP產業規模的加速擴大。
作者介紹
陳婉玲//胡瑩瑩|責編:陳妮//張思婕|總主編:陳婉玲
目錄
第一章  PPP模式政府權力結構
  一、PPP模式政府角色的變化與定位
    （一）政府不是唯一的社會福利責任承擔者
    （二）社會福利供給方式的多元化催生政府角色變化
    （三）公共服務公私合作PPP模式政府角色定位
  二、PPP模式政府權力配置的前提與原則
    （一）傳統政府權力結構與PPP模式政府角色的不適應性
    （二）PPP模式政府權力配置的歷史前提：權力分化與整合
    （三）PPP模式政府權力配置的指導原則：效率基礎與公平優先
  三、我國PPP模式政府權力配置結構
    （一）我國PPP模式政府權力結構現狀與問題
    （二）我國PPP模式政府權力合理配置的總體思路
    （三）我國PPP模式政府權力配置結構
第二章  PPP模式政府權力讓渡與保留的基本邏輯
  一、PPP模式政府權力讓渡與保留的邏輯基礎
    （一）PPP模式公私主體相互依賴的夥伴關係
    （二）PPP模式公私主體非對稱權力結構與合作治理的不契合性
    （三）基於促進與監管雙重職能的PPP模式政府擔保責任
  二、PPP模式政府權力讓渡與保留的過程性和多樣性
    （一）不同階段讓渡的主要權利（力）不同
    （二）政府權力讓渡對象的多元性：合作者、第三方機構、社會公眾
    （三）政府保留權力及其行使方式的多樣性
  三、公共利益考量：基於效率的權力讓渡與基於公平的權力保留
    （一）政府讓渡權力的原則
    （二）政府保留權力的配置原則
  四、PPP模式政府讓渡與保留權力基本架構
    （一）PPP模式政府決策權的保留
    （二）PPP模式政府執行權的讓渡與保留
    （三）PPP模式政府監督權的保留與讓渡
第三章  PPP模式政府項目公共控制權體系
  一、PPP項目控制權配置的多維視角
    （一）基於產權理論的PPP項目控制權配置
    （二）PPP項目控制權配置是決策權的分配過程
    （三）通過合作博弈的PPP項目控制權配置
  二、政府PPP項目公共控制權及其特質
    （一）PPP項目公共控制權與PPP項目經營控制權的釐清
    （二）政府PPP項目公共控制權體系及其結構
    （三）政府PPP項目公共控制權的邊界及其模糊性
  三、政府PPP項目介入權的配置
    （一）政府介入權內涵、行使條件與法律後果
    （二）PPP項目介入權的類型化及其行使「階梯規則」
  四、政府PPP項目便利終止權的配置
    （一）政府便利終止權的定義、淵源與性質
    （二）便利終止權的行使及法律後果
  五、政府PPP項目單方變更權
    （一）政府單方變更權的含義與內容
    （二）政府單方變更權的行使條件與法律後果
  六、政府PPP項目私人部門退出限制權
    （一）私人部門退出限制權與鎖定期制度
    （二）私人部門退出限制權及其鎖定期制度的本土化設計

  七、政府PPP項目定價權
    （一）PPP項目定價權與定價機制
    （二）PPP項目政府定價權行使
  八、政府PPP項目績效考核權
第四章  PPP模式政府項目監管權體系
  一、PPP項目監管權體系生成與結構
    （一）合作管制：PPP項目監管權體系生成的基礎
    （二）PPP項目監管權的內在結構
    （三）政府與非政府主體PPP項目監管權的釐清
  二、政府PPP項目監管權及其特質
    （一）政府PPP項目監管權的體系與結構
    （二）政府PPP項目監管權邊界的不確定性
  三、政府PPP項目行政監管權
    （一）政府PPP項目一般行政監管權內容及其行使方式
    （二）PPP項目政府特殊行政監管權及其行使方式
  四、政府PPP項目契約監管權
    （一）監管契約便利終止權
    （二）監管契約單方變更權
    （三）行政約談權
    （四）臨時接管權
    （五）價格監督權
    （六）外部績效考核權
第五章  PPP模式政府權力邊界與契約治理
  一、PPP政府權力邊界的模糊性
    （一）PPP政府權力是權力與權利功能的結合體
    （二）PPP政府權力是具有綜合職能的行政權
    （三）PPP政府權力邊界釐定的困境
  二、PPP政府權力劃分的理念更新與契約治理
    （一）PPP政府權力劃分合作理念的生成
    （二）契約治理：PPP政府權力劃分合作理念的價值支撐與手段工具
    （三）契約治理對PPP政府權力劃分程序規則的塑造
  三、PPP模式政府權力劃分實體規則的構建
    （一）PPP政府保留權力的絕對性與相對性
    （二）政府PPP項目公共控制權的絕對保留與相對保留
    （三）政府PPP項目監管權的絕對保留與相對保留
  四、PPP模式政府權力配置的規範性依據
    （一）PPP模式政府權力配置的規範體系與效力等級
    （二）PPP模式政府絕對保留權力配置的法定性
    （三）PPP模式政府相對保留權力配置的約定性
第六章  政府改革：PPP制度創新、央地關係與部門利益協調
  一、我國公私合作PPP制度的實踐
    （一）我國政府改革與PPP模式權力配置
    （二）我國公私合作PPP模式制度發展現狀
  二、央地關係協調：我國PPP模式政府權力結構完善的基礎
    （一）地方政府PPP行政執行權的授予與保障
    （二）中央政府PPP權力部門化問題的消解
  三、地方政府創新：我國PPP模式政府權力運作方式多樣化的基礎
    （一）我國公私合作制度創新中地方政府的意願、能力及角色
    （二）我國地方政府公私合作制度創新的核心內容
    （三）我國地方政府公私合作制度創新行為的規範

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