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關於建立健全生態產品價值實現機制的意見輔導讀本

  • 作者：編者:胡祖才|責編:鄭治
  • 出版社：人民
  • ISBN：9787010253756
  • 出版日期：2023/01/01
  • 裝幀：平裝
  • 頁數：249
人民幣：RMB 39 元      售價：元
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內容大鋼
    2021年4月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發實施《關於建立健全生態產品價值實現機制的意見》（以下簡稱《意見》），是我國首個將綠水青山就是金山銀山理念落實到制度安排和實踐操作層面的綱領性文件，對生態產品價值實現機製作出了頂層設計。
    本書結合典型案例，對《意見》進行了簡明、通俗、深刻的解讀，對各級領導幹部深入落實綠水青山就是金山銀山理念，著力推動實現經濟社會發展全面綠色轉型，對於探索走出一條協同推進生態優先綠色發展的新路子，建設人與自然和諧共生的現代化，能提供一定的參考和借鑒。
作者介紹
編者:胡祖才|責編:鄭治
目錄
前言
第一章  總體要求
  一、建立健全生態產品價值實現機制的內涵外延
    （一）生態產品
    （二）生態產品價值
    （三）生態產品價值實現
    （四）生態產品價值實現機制
  二、建立健全生態產品價值實現機制的工作原則
    （一）保護優先與合理利用相統一
    （二）政府主導與市場運作相促進
    （三）系統推進與重點突破相統籌
    （四）借鑒經驗與因地制宜相結合
  三、建立健全生態產品價值實現機制的戰略取向
    （二）致力於塑造城鄉區域協調發展新格局
    （三）致力於引領保護修復生態環境新風尚
    （四）致力於打造人與自然和諧共生新方案
第二章  建立生態產品調查監測機制
  一、推進自然資源確權登記
    （一）有序推進自然資源統一確權登記
    （二）豐富自然資源資產使用權類型
  二、開展生態產品信息普查
    （一）形成生態產品目錄清單
    （二）建立生態產品信息雲平台
第三章  建立生態產品價值評價機制
  一、建立生態產品價值評價體系
    （一）構建兩套評價體系
    （二）建立覆蓋各級行政區域的生態產品總值統計制度
    （三）將生態產品價值核算基礎數據納入國民經濟核算體系
  二、制定生態產品價值核算規範
    （一）制定生態產品總值核算規範
    （二）制定生態產品價值核算規範
  三、推動生態產品價值核算結果應用
    （一）推動核算結果在政府層面的應用
    （二）推動核算結果在市場層面的應用
    （三）建立生態產品價值核算結果發布制度
第四章  健全生態產品經營開發機制
  一、推進生態產品供需精準對接
    （一）建設生態產品交易中心
    （二）加大生態產品宣傳推介力度
    （三）加強和規範平台管理
  二、拓展生態產品價值實現模式
    （一）堅持嚴格保護生態環境
    （二）推廣原生態種養模式
    （三）實施生態產品精深加工模式
    （四）適度發展環境敏感型產業
    （五）健全生態旅遊開發模式
    （六）高效實施生態產品價值實現工程
  三、促進生態產品價值增值
    （一）打造生態產品區域公用品牌
    （二）構建具有中國特色的生態產品認證體系

    （三）建立生態產品質量追溯機制
    （四）建立生態環境保護修復與生態產品經營開發掛鉤機制
    （五）保障參與生態產品經營開發的村民利益
    （六）加大對生態產品價值實現機制探索地區的支持力度
  四、推動生態資源權益交易
    （一）探索生態資源權益指標交易
    （二）健全碳交易機制
    （三）健全排污權有償使用制度
    （四）探索建立用能權交易機制
    （五）創新完善水權交易機制
第五章  健全生態產品保護補償機制
  一、完善縱向生態保護補償制度
    （一）完善重點生態功能區轉移支付資金分配機制
    （二）鼓勵地方政府統籌利用各類生態領域轉移支付資金
    （三）拓寬生態保護補償資金渠道
    （四）對主要提供生態產品地區的居民實施生態補償
  二、建立橫向生態保護補償機制
    （一）完善基於生態產品價值的橫向生態保護補償機制
    （二）推進重點流域開展橫向生態保護補償
    （三）探索異地開發補償模式
  三、健全生態環境損害賠償制度
    （一）完善生態環境損害賠償制度建設
      （二）完善污水、垃圾處理收費機制
    （三）健全生態環境損害鑒定評估方法體系
第六章  健全生態產品價值實現保障機制
  一、建立生態產品價值考核機制
      （一）納入各省（區、市）高質量發展綜合績效評價
    （二）根據主體功能定位進行差異化考核
    （三）落實領導幹部責任
  二、建立生態環境保護利益導向機制
    （一）建立生態積分體系
    （二）推進資源稅改革
    （三）規範用地供給
  三、加大綠色金融服務力度
    （一）創新「生態資產權益抵押+項目貸」等模式
    （二）探索綠色金融產品創新
    （三）提升金融機構服務質效
    （四）提供融資擔保服務
    （五）探索生態產品資產證券化路徑模式
第七章  建立生態產品價值實現推進機制
  一、推進試點示範
    （一）把握試點示範原則
    （二）明確試點示範方向
    （三）已有試點示範進展情況
  二、強化智力支撐
    （一）深化問題研究
    （二）培養複合型人才
    （三）培育跨領域跨學科高端智庫
    （四）搭建學術交流平台
附錄A  關於建立健全生態產品價值實現機制的意見

附錄B  國家發展改革委有關負責同志就《關於建立健全生態產品價值實現機制的意見》答記者問
附錄C  生態產品價值實現機制試點地區經驗做法
後記

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