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海南自由貿易港未來及全球定位

  • 作者：編者:吳士存|責編:錢飛遙//趙瑞艷//胡藝超
  • 出版社：廣東人民
  • ISBN：9787218149578
  • 出版日期：2021/04/01
  • 裝幀：平裝
  • 頁數：275
人民幣：RMB 58 元      售價：元
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內容大鋼
    這是一本關於海南自由貿易港未來發展及全球定位的黨政幹部知識普及讀物。書稿全面闡述海南自由貿易港的主要政策、發展目標以及發展過程中可能會面臨的機遇和挑戰，是深入了解和正確把握海南自由貿易港的必讀之作。本書主要通過以下三個方面詳細闡述海南自由貿易港項目：一是海南自由貿易港的基礎知識；二是海南自由貿易港的主要政策和定位；三是海南實施自由貿易港政策后，將會產生什麼樣的變化和影響，以及我們該如何應對這種變化和影響。
作者介紹
編者:吳士存|責編:錢飛遙//趙瑞艷//胡藝超
    吳士存，歷史學博士，博士生導師，研究員。現任中國南海研究院院長，兼任南京大學中國南海研究協同創新中心副主任、博鰲亞洲論壇研究院副院長、外交部外交政策咨詢委員會委員等職。曾作為訪問學者先後赴美國霍普金斯大學高級國際問題研究院、美國亞太安全研究中心進行學術訪問，並多次參加哈佛大學肯尼迪政府學院、美國政府「美國外交政策溯源」等研修項目。     吳士存院長致力於南海問題研究20多年，曾參與中越北部灣劃界談判，並長期從事南海史地、海洋劃界、國際關係與地區安全戰略等跨領域研究；主持相關課題1OO余項，出版中英文著作20余部，發表論文和時評100多篇。
目錄
緒論  以非常之舉做非常之事——海南自由貿易港建設前景展望
  一、海南自由貿易港建設的時代背景
    （一）世界面臨百年未有之大變局
    （二）新時代改革開放面臨新形勢
    （三）人類命運共同體帶來新機遇
  二、海南自貿港建設的優勢和機遇
    （一）主要優勢
    （二）面臨的機遇
  三、海南自由貿易港建設的挑戰
    （一）外部風險劇增
    （二）「低起點」與「高目標」的矛盾
    （三）制度創新壓力加大
  四、海南自由貿易港建設應考慮的幾個問題
    （一）大力弘揚「敢闖敢試」的特區精神
    （二）破除交通瓶頸制約
    （三）差異化定位與協同發展
    （四）建立容錯糾錯機制
    （五）風險防控關係到自貿港建設的成敗
    （六）創新財力支撐方式
    （七）加快自貿港法立法進程
第一章  海南自由貿易港的貿易自由化便利化
  一、《海南自由貿易港建設總體方案》貿易自由化便利化相關政策解讀[JP]
    （一）貿易自由化便利化是海南自貿港建設的首要目標
    （二）在適應國際規則重構新趨勢的基礎上學習借鑒
    （三）海南貿易自由化便利化制度設計的三個領域
    （四）貿易自由化便利化具體措施
  二、海南自貿港貿易自由化便利化相關政策的實施
    （一）「一線」放開的實施
    （二）「二線」管住的實施
    （三）「島內自由」政策的實施
    （四）推進服務貿易自由便利的實施
  三、海南自貿港貿易自由化便利化政策的世界影響
    （一）海南自貿港的戰略定位及其深遠影響
    （二）「一線」放開的世界範圍影響
    （三）「二線」管住的世界範圍影響
    （四）「島內自由」政策的世界範圍影響
    （五）推進服務貿易自由便利的世界影響
第二章  海南自由貿易港的投資自由化便利化
  一、海南自由貿易港投資自由便利制度建設的重要意義
  二、海南自貿港投資自由便利制度建設的重點任務
  三、投資自由便利制度建設的分階段目標和實施路徑
    （一）第一階段（2020—2025年）為制度建設時期
    （二）第二階段（2026—2035年）是試運行時期
    （三）第三階段（2036—21世紀中葉）是自貿港強特色時期
  四、自貿港投資自由便利制度建設的國際經驗和啟示
  五、海南自貿港投資自由便利制度建設的有利條件
  六、落實投資自由便利制度建設方案亟待解決的問題
  七、加強投資配套政策體系和營商環境建設的必要舉措
  八、協同推進投資制度早期建設任務的政策建議
第三章  海南自由貿易港的跨境資金流動自由化便利化

  一、海南自由貿易港金融開放創新的影響
    （一）海南自由貿易港金融開放創新的意義
    （二）海南自由貿易港金融開放創新的機遇
    （三）海南自由貿易港金融開放創新的挑戰
  二、海南自由貿易港金融開放創新的政策安排
    （一）構建與海南自由貿易港貿易投資自由化便利化相適應的跨境投融資新體系
    （二）構建與海南自由貿易港開放型經濟相適應的具有國際競爭力的金融機構體系
    （三）構建與國際慣例規則和制度體系相接軌的要素市場體系
    （四）構建與實體經濟高質量發展相適應的金融業務和產品集成創新體系
    （五）探索構建與境外金融市場深度聯動和互聯互通的離岸金融市場
    （六）構建與海南自由貿易港全方位對外開放相適應的金融風險防控體系
  三、推進海南自由貿易港金融開放創新的對策建議
    （一）堅持圍繞貿易投資自由化便利化的需要，推進金融開放創新
    （二）堅持制度集成創新引領，加快形成自貿港新興金融業態集聚發展的新局面
    （三）堅持實施方案先行，確保各項政策措施精準落地
    （四）堅持人才優先，加快夯實海南自由貿易港金融開放創新的人才保障
    （五）堅持法治保障，依托自由貿易港法賦予更多金融開放創新自主權
    （六）堅持底線思維，加快推進自貿港金融風險防控體系建設
第四章  海南自由貿易港的人員進出自由化便利化
  一、自由貿易港人員進出自由便利的重要意義
    （一）人員的自由流動能推進其他要素自由流動和價值實現
    （二）人才的引進集聚為自由貿易港建設發展提供堅實保障
  二、國際典型自由貿易港人員自由流動經驗資鑒
    （一）香港
    （二）新加坡
    （三）迪拜
  三、海南人員人才現狀及問題
    （一）人員流動不便利
    （二）人才的總量不足
    （三）高層次人才匱乏
    （四）國際化程度不高
  四、《總體方案》中人員人才的相關內容
    （一）人員自由流動方面，實施更加便利的出入境管理政策
    （二）人才服務管理方面，實行更加開放有效的人才政策
    （三）分步驟分階段安排
  五、《總體方案》中人員人才政策制度的實施和解析
    （一）人員自由流動方面，構建開放便利的出入境、停居留和工作許可政策制度體系
    （二）人才服務管理方面，打造多方協同的人才引進與培養、管理與服務的政策制度體系
第五章  海南自由貿易港的運輸來往自由化便利化
  一、《總體方案》運輸來往自由便利的主要內容
    （一）《總體方案》總體框架和主要內容
    （二）運輸來往自由便利內涵及主要內容
  二、《總體方案》運輸來往自由便利主要政策解讀
    （一）探索建立以「中國洋浦港」為船籍港的海南自由貿易港國際船舶登記制度
    （二）研究建立適應海南自由貿易港建設的海員管理制度
    （三）進一步放寬空域管制與航許可權制
  三、實行運輸來往自由便利對海南的重要意義和影響
    （一）將海南建設成為具有國際影響力的自由貿易港
    （二）將海南建設成為高水平的中國特色自由貿易港
    （三）將海南打造成為西部陸海新通道國際航運樞紐

    （四）將海南打造成為國際航空樞紐
  四、促進海南自由貿易港運輸來往自由便利措施建議
    （一）以頂層規劃為基礎，構建綜合運輸體系
    （二）以航運航空為重點，打造國際交通樞紐
    （三）以郵輪遊艇為特色，提高運輸服務水平
    （四）以制度創新為關鍵，提高對外開放水平
第六章  海南自由貿易港的數據安全有序流動
  一、數據安全有序流動政策分析
    （一）數據安全有序流動是自由貿易港必備的基礎條件
    （二）數據安全有序流動制度設計的內涵
    （三）數據安全有序流動涵蓋兩個實施階段
    （四）數據安全有序流動包含數據流入和流出雙向需求
  二、政策實施路徑展望
    （一）打造一流國際通信基礎設施
    （二）加快島內新型信息基礎設施建設
    （三）促進重點場景數據安全有序流動
    （四）創新數據出境安全的制度設計
  三、政策影響評估及對策建議
    （一）數據安全有序流動的制度創新影響深遠
    （二）面臨的挑戰和對策建議
第七章  海南自由貿易港的現代產業體系構建
  一、海南建設自由貿易港的形勢分析
  二、構建以實體經濟為支撐的現代產業結構
  三、利用自貿港政策大力發展三大產業
    （一）大力發展高新技術產業
    （二）提升旅遊業品質和檔次
    （三）大力發展現代服務業
  四、利用海南特殊的資源稟賦發展特色產業
  五、發展實體經濟的方式方法
    （一）建立高效的招商機制
    （二）充分發揮行業協會的作用，培育企業家隊伍
    （三）建設一批特色產業小鎮
    （四）多措並舉降低生產成本
    （五）加強各級政府發展經濟的能力建設
第八章  海南自由貿易港的稅收制度安排
  一、海南自由貿易港的稅收制度安排
    （一）《總體方案》稅收制度設計
    （二）分步驟分階段安排
    （三）稅收政策落地
  二、海南自由貿易港稅收政策實施對海南經濟發展影響
    （一）海南自由貿易港稅制改革在國際範圍內具有長期戰略定位影響
    （二）海南自由貿易港稅制改革對海南現代產業體系形成有一定助推作用
    （三）海南自由貿易港稅制改革在短期內可能會對海南經濟社會帶來一定負面影響
  三、與現代財政制度相互配套推進海南自由貿易港稅制改革
    （一）國內財稅體制改革趨勢
    （二）《總體方案》對海南財稅體制改革提出了新要求
  四、海南財稅體制改革相關建議
    （一）海南財稅體制改革整體方案設計
    （二）2025年之前海南轉型時期的中央與地方財政事權和支出方案設計
    （三）在創新發展中率先領跑海南地方稅費體系建設設計

    （四）做實原產地政策
    （五）激勵海南企業「走出去」整套稅收優惠措施設計
    （六）省內財政機構「扁平化」改革捷足先登
    （七）稅收治理現代化
第九章  海南自由貿易港的社會治理制度安排
  一、海南自由貿易港社會治理制度安排
    （一）習近平總書記高度重視自貿試驗區和自貿港社會治理
    （二）中央關於海南自由貿易港社會治理制度安排
    （三）海南省高度重視社會治理政策和制度創新
  二、海南自由貿易港社會治理制度安排的總體要求
    （一）堅持和加強黨的全面領導的最大社會治理特色
    （二）堅持以人民為中心的發展思想
    （三）建立現代社會治理格局的總體目標
  三、海南自由貿易港社會治理制度安排的重點突破
    （一）以精簡、高效、統一、靈活為主要特點深化政府機構改革
    （二）以提升政府服務和治理水平為重點推動政府職能轉變
    （三）以戶籍、土地、基本公共服務聯動改革推進城鄉一體化
    （四）以社區自治為重點加快完善基層治理網路
    （五）以行業組織為重點形成市場自律新格局
    （六）以國家生態文明試驗區建設為抓手創新生態文明體制機制
第十章  海南自由貿易港的法治制度安排
  一、海南自由貿易港法治制度解讀
    （一）海南自由貿易港法
    （二）自由貿易港法規和其他地方性法規
    （三）多元化商事糾紛解決機制
  二、如何加快構建海南自由貿易港法治體系
    （一）加快推動海南自由貿易港法的立法進程
    （二）抓緊構建海南自由貿易港法規體系
    （三）加快建立多元化商事糾紛解決機制
  三、加快構建海南自由貿易港法治體系的意義與影響及相關立法建議
    （一）加快構建海南自由貿易港法治體系的重大意義與影響
    （二）相關立法建議
第十一章  構建海南自由貿易港的風險防控體系
  一、建設海南自由貿易港風險防控體系的要求與特徵
    （一）風險防控的要求
    （二）建設海南自由貿易港面臨風險的基本特徵
  二、海南自由貿易港建設需要著力防範的風險類別和具體風險點
    （一）貿易自由便利引發的走私風險
    （二）「非禁即入」引發的投資風險
    （三）簡稅制低稅率引發的稅收風險
    （四）跨境資金流動自由便利引發的金融風險
    （五）數據流動引發的網路安全風險
    （六）人員流動自由便利引發的風險
    （七）服務貿易自由便利引發的風險
    （八）全面評估生態安全風險
  三、構建海南自由貿易港建設風險防控體系的實施建議
    （一）全面構築反走私立體防線
    （二）積極防範境內外投資風險
    （三）多措並舉打擊逃稅避稅行為
    （四）引導跨境資金自由流動服務實體經濟發展

    （五）綜合施治形成數據安全有序流動的新局面
    （六）不斷夯實人員流動風險防控體系
    （七）防範化解服務貿易自由便利引發的監管風險
    （八）以「頂格」舉措保護生態安全並確保生態文明的可持續發展

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