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中央規制地方財政的工具選擇與法律配置研究/中南民族大學法學文庫

  • 作者：顧德瑞|責編:任明
  • 出版社：中國社科
  • ISBN：9787520362153
  • 出版日期：2020/05/01
  • 裝幀：平裝
  • 頁數：167
人民幣：RMB 75 元      售價：元
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內容大鋼
    當前，地方政府濫用、亂用財政權力和浪費財政資金的現象比較普遍，地方財政治理能力嚴重不足，「土地財政」和「地方債台高築」以及非稅收入無序擴張等問題明顯。與此同時，基本公共服務均等化正全面鋪開。這些問題的解決都有賴於中央對地方財政的有效規制，而中央有效規制的實現須仰仗規制工具的合理選擇和有效配置。本書在此背景下展開，圍繞「中央規制地方財政的工具」這一核心命題，探尋中央規制地方財政的法理和「工具箱」，根據現行規制工具配置的情況進行檢討與反思，結合各種影響因素實現工具合理有效配置，並實施效果評估和失效控制，完整地呈現了中央規制地方財政的圖景。
作者介紹
顧德瑞|責編:任明
    顧德瑞，法學博士，中南民族大學法學院講師，《稅法解釋與判例評註》編輯。主持國家社會科學基金後期資助項目1項、中國法學會部級課題1項、中央高校基本科研業務費專項資金項目2項。在《世界宗教文化》《現代法學》《經濟法學評論》《中央民族大學學報（哲學社會科學版）》等核心期刊上發表論文十余篇。
目錄
第一章  中央規制地方財政的法理與工具
  第一節  中央規制地方財政的法理基礎
    一  中央規制的邏輯起點：地方財政行為異化
    二  中央規制的核心意涵：以權力制約權力
    三  中央規制的根本目的：保障納稅人權益
  第二節  中央規制地方財政的文本實踐
    一  憲法文本中的「中央規制」
    二  法律法規中的「中央規制」
    三  規範性文件中的「中央規制」
    四  黨內法規中的「中央規制」
  第三節  中央規制地方財政的「工具箱」
    一  規制工具的類型化
    二  命令一控制型工具
    三  激勵型工具
    四  公眾參與型工具
    五  自願行動型工具
    六  信息型工具
第二章  現行中央規制工具配置的檢討與反思
    一  工具的類型和性能使用不足
    二  工具的財政屬性欠缺
    三  工具的組合運用考慮不周
    四  工具的具體財政行為差異缺失
    五  工具的輔助設施建設不足
第三章  中央規制工具配置的影響因素
  第一節  中央規制的目的
  第二節  規制工具的實施環境
    一  央地財政分權模式
    二  本國財政治理狀況和國際環境
    三  民主程度
    四  地理環境
    五  歷史和文化傳統
  第三節  地方財政行為的類型
    一  地方收入行為
    二  地方支出行為
    三  地方營運管理行為
第四章  中央規制工具的法律配置
  第一節  中央規制工具配置的基本問題
    一  規制工具配置的理念
    二  規制工具配置的原則
    三  規制工具配置的法治改造
    四  規制工具和主體的匹配
  第二節  同等對待各類工具
  第三節  規制工具的組合配置
    一  不同類工具的組合運用
    二  同類工具的搭配使用
    三  信息型工具的整合
  第四節  中央規制與地方自我規制的配合
    一  中央規制的根本前提：非均衡狀態
    二  中央干預限度的探究：以謙抑性為分析工具
    三  中央介入的核心場域：許可權不當和行為違法

    四  中央干預的基本定位：補充性規制
    五  適度規制的關鍵標尺：比例原則
    六  中央規制的程序控制
第五章  中央規制工具配置的效果評估和失效控制
    一  效果評估的目的
    二  效果評估的主體
    三  效果評估的指標
    四  效果評估的程序
    五  工具配置失效的控制

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