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農村面源污染治理審計研究

作者：陸曉暉
出版社：經濟日報
ISBN：9787519603243

出版日期：2018/05/01
裝幀：平裝
頁數：186

人民幣：RMB 42 元售價：元

內容大鋼

    農村面源污染是當前我國面臨的一個重要環境問題，其形成的具體來源主要有化肥、農藥和農膜，禽畜糞便，水產養殖，生活垃圾和污水，秸稈等，對環境安全、農業生產和人民生活都帶來了長期而深刻的影響。面源污染及其治理已經受到各國的重視，其治理手段主要包括經濟手段、技術手段和制度手段。本書從政府審計的視角研究我國農村面源污染治理的問題，並主要參考了制度相對比較完備的美國審計署和英國審計署的面源污染治理審計實踐。審計監督是黨和國家監督體系的重要組成部分，發揮著揭示問題、促進風險防範和推動國家重大政策措施貫徹落實等方面的作用。
    在政府主導的我國農村面源污染治理中，政府審計是重要的參與主體。政府審計機關開展了多項有關農村面源污染治理審計的實踐，通過審計資金、項目、有關部門和相關政策的執行情況，查清了情況，揭示了問題，提出了建議，開展了問責，推動了環境治理活動的有效運行。特別是近幾年試點的領導幹部自然資源資產離任審計，實行「黨政同責」，對領導幹部終身追責。本書研究的目的，在於通過認識當前農村面源污染治理審計的現狀，提出完善農村面源污染治理審計的思路和措施。具體來說，一是認識當前農村面源污染治理審計的現狀，二是分析政府審計在農村面源污染治理中的作用機制，三是推動改善農村面源污染治理審計。研究的意義在於：農村面源污染治理是我國農村環境治理的重要方面，也是我國整體環境改善必須解決的重點和難點問題。黨的十九大報告將「加強農業面源污染防治，開展農村人居環境整治行動」作為需要著力解決的突出環境問題，開展農業面源污染綜合防治是國家十三五規劃綱要的內容。而政府審計是推進農村面源污染治理的有效手段，本書通過研究探尋政府審計如何改善以進一步推進農村面源污染的治理。
    《農村面源污染治理審計研究》由陸曉暉著。

作者介紹

陸曉暉
陸曉暉女，江蘇宜興人，審計署審計科研所研究員，曾任華南農業大學經濟管理學院副教授。中國註冊會計師，中國註冊稅務師。主要從事財政審計、環境審計、審計史、國外審計等相關研究工作，在《審計研究》《中國審計》《中國內部審計》《中國審計報》《中國財政》《財務與會計》《商業會計》等報刊雜誌上發表論文七十余篇。

摘要
第一章  導論
  第一節  問題的提出
  第二節  研究的目的和意義
    一、研究的目的
    二、研究的意義
  第三節  研究的基本思路和方法
    一、研究的基本思路
    二、研究的方法
  第四節  研究的主要內容和結構
    一、研究的主要內容
    二、本書結構
  第五節  研究的創新之處與不足
    一、研究的創新之處
    二、研究的不足
第二章  相關概念和文獻綜述
  第一節  農村面源污染概述
    一、農村面源污染的含義
    二、農村面源污染的形成來源
    三、農村面源污染的特點
    四、農村面源污染的危害
  第二節  政府審計相關概念論述
    一、審計理論概述
    二、環境審計理論與績效審計理論
    三、事前審計、事中審計和事後審計
  第三節  政府審計在農村面源污染治理中的重要性
    一、審計部門是環境治理的重要核心主體
    二、我國農村環境污染治理的財政投入需要審計的監督與評價
    三、審計的優勢更有利於推動環境污染治理
    四、我國目前尚未全面開展農村面源污染治理審計
  第四節  國內外對農村面源污染及其治理的研究
    一、國外已有的主要研究成果及簡單評價
    二、國內已有的主要研究成果及評價
  第五節  國內外對面源污染治理審計的研究
    一、與面源污染治理審計相關的研究
    二、面源污染治理審計的研究
  第六節  本章小結
第三章  農村面源污染治理審計研究的理論基礎
  第一節  元治理理論和治理評價理論
    一、國家治理理論概述
    二、元治理理論在農村面源污染治理審計中的應用
    三、治理評價理論在農村面源污染治理審計中的應用
  第二節  制度經濟學相關理論
    一、公共物品與代理人的機會主義
    二、公共物品與代理人理論在農村面源污染治理審計中的應用
  第三節  管理學理論
    一、管理學理論概述
    二、管理學理論對政府組織改進管理的啟示
    三、管理學相關理論在農村面源污染治理審計中的應用
  第四節  農村面源污染治理的審計內容與結果運用

    一、農村面源污染治理的審計內容
    二、農村面源污染治理的審計結果運用
  第五節  本章小結
第四章  我國農村面源污染治理審計現狀與分析
  第一節  我國的政府審計
    一、我國政府審計的產生
    二、政府審計的本質
    三、我國政府審計制度的成效
    四、我國政府審計的特點
  第二節  我國農村面源污染與治理
    一、我國農村面源污染現狀
    二、我國農村面源污染的治理
  第三節  我國農村面源污染治理審計
    一、我國環境審計的發展
    二、審計署的農村面源污染治理審計活動
  第四節  我國農村面源污染治理審計關係分析
    一、農戶與政府審計在農村面源污染治理審計中的關係分析
    二、被審計單位與政府審計在農村面源污染治理審計中的關係分析
    三、黨和國家監督體系中的政府審計
  第五節  本章小結
第五章  美國與英國的面源污染治理審計借鑒
  第一節  美國面源污染治理概況與進程
    一、美國水污染控製法案的制定
    二、美國對面源污染的治理
  第二節  美國審計署面源污染治理審計
    一、美國審計署的職責
    二、美國審計署對面源污染治理的審計
  第三節  美國審計署面源污染治理審計的特點
    一、圍繞聯邦清潔水法案等法案的目標開展面源污染治理審計
    二、發布的審計報告多屬於研究型報告
    三、跟蹤審計面源污染治理狀況
    四、面源污染治理審計產生了良好的效應
  第四節  我國面源污染治理審計活動與美國審計署之比較
    一、我國面源污染治理審計分不同區域進行
    二、我國面源污染治理審計通常以資金、項目為對象
    三、我國面源污染治理審計的動態連續性不足
  第五節  英國審計署的面源污染治理審計
    一、英國審計署面源污染治理審計的主要內容
    二、英國審計署面源污染治理審計的主要特點
  第六節  對美國審計署和英國審計署面源污染治理審計的借鑒
    一、立足法規政策的目標開展審計
    二、根據不同時期的特點實行動態的跟蹤審計
    三、開發研究型綜合審計報告
  第七節  本章小結
第六章  改善我國農村面源污染治理審計的思考
  第一節  我國農村面源污染治理審計實施的審計項目方式
    一、財政審計申的農村面源污染治理審計
    二、資源環境審計中的農村面源污染治理審計
    三、經濟責任審計申的農村面源污染治理審計
    四、政策措施落實審計中的農村面源污染治理審計

    五、各種審計中的農村面源污染治理審計比較
  第二節  我國農村面源污染治理審計實施的組織方式
    一、審計組織方式
    二、農村面源污染治理審計實施的組織方式
  第三節  農村面源污染治理審計的內容
    一、農村面源污染治理審計的合法合規性審計
    二、農村面源污染治理審計的績效性審計
  第四節  我國農村面源污染治理審計結果公告分析
    一、我國的政府審計報告制度
    二、我國審計署審計結果公告中的農村面源污染治理審計結果．
  第五節  我國農村面源污染治理審計的特點
    一、農村面源污染治理審計通過多種審計方式進行
    二、農村面源污染治理審計開展較少
    三、農村面源污染治理審計結果多表現在合法合規性方面
    四、農村面源污染治理審計正在突出績效性審計
  第六節  當前我國農村面源污染治理審計存在的不足
    一、缺乏比較全面的農村面源污染治理審計
    二、農村面源污染治理的績效審計不深入
    三、農村面源污染治理審計沒有進行長期的跟蹤式審計
  第七節  河長制全面推行下的農村面源污染治理審計監督
    一、政府審計與河長制全面推行的互動關係
    二、河長制下農村面源污染治理的政府審計監督
    三、建立河長制下農村面源污染治理審計結果的信息溝通機制
  第八節  我國農村面源污染治理審計的改善
    一、對農村面源污染治理進行長期綜合跟蹤審計
    二、建立農村面源污染治理的審計評價體系
    三、發布政府審計觀點的農村面源污染治理研究報告
    四、對農村面源污染治理進行審計追責問責
  第九節  本章小結
第七章  結論與討論
  第一節  本書的主要結論
  第二節  進一步的討論
參考文獻
後記

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