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城中村連片改造與低效集體經營性建設用地再開發(以萍鄉市為例的政策與實踐)/低效用地再開發叢書

  • 作者：陳文波//危小建//陳歡//鍾鎮//紀昌品等|責編:黎思瑋
  • 出版社：中國農業
  • ISBN：9787109350106
  • 出版日期：2026/10/01
  • 裝幀：平裝
  • 頁數：281
人民幣：RMB 78 元      售價：元
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內容大鋼
    本書聚焦城中村連片改造和集體經營性建設用地再開發，系統梳理政策演進、實踐模式與創新路徑，旨在為城市更新、土地管理、鄉村振興等領域的從業者提供理論指導和實踐參考。書中深入分析城中村改造面臨的權屬複雜、利益協調難、資金平衡等核心問題，探索集體經營性建設用地入市、產業升級、政企合作等創新模式，並結合深圳、廣州、成都、蘇州等典型城市案例，總結可複製的經驗與策略。同時，本書結合最新國土空間規劃、土地管理法修訂及城鄉融合政策，探討如何通過制度創新激活低效集體土地，優化城市空間結構，促進城鄉高質量發展。
作者介紹
陳文波//危小建//陳歡//鍾鎮//紀昌品等|責編:黎思瑋
    陳文波，東華理工大學測繪與空間信息工程學院（北斗學院）院長、二級教授、博士生導師，主要從事土地資源管理與景觀生態學教學與科研。入選江西省教育廳江西省高等學校中青年骨幹教師，江西省高等學校中青年學科帶頭人，江西省百千萬人才工程。主持國家自然科學基金等國家級項目5項，江西省自然科學基金等省級項目20余項，社會服務型項目100余項，第一或通訊作者發表相關學術論文100余篇，獲得省級以上各類獎項5項。擔任江西省土地學會副理事長，江西省自然資源評估評價行業協會專家委員會委員，中國生態學會景觀生態專業委員會委員。
目錄
總序
前言
1  緒論
  1.1  研究背景與意義
    1.1.1  城鎮化存量轉型與土地利用模式的系統性變革
    1.1.2  城鄉融合發展與集體土地制度改革的制度突破
    1.1.3  資源型城市轉型與低效用地更新的萍鄉實踐
  1.2  國內外研究現狀
    1.2.1  國外研究現狀
    1.2.2  國內研究現狀
  1.3  研究目的與任務
    1.3.1  核心研究目的
    1.3.2  核心研究任務
    1.3.3  典型案例分析與經驗總結
2  城中村連片改造與集體經營性建設用地再開發的識別、演進與更新挑戰
  2.1  核心概念與特徵
    2.1.1  城中村的定義、類型與特徵
    2.1.2  集體經營性建設用地的定義、類型與特徵
    2.1.3  城中村與集體經營性建設用地的概念邊界
  2.2  城中村與集體經營性建設用地的歷史演進與低效利用的形成機制
    2.2.1  城中村的歷史形成機制
    2.2.2  集體經營性建設用地低效利用的形成機制
  2.3  城中村與集體經營性建設用地面臨的現實困境與更新動力分析
    2.3.1  城中村改造面臨的主要困境
    2.3.2  集體經營性建設用地再開發的困境與約束
    2.3.3  兩類空間更新的核心動力
3  城中村連片改造與集體經營性建設用地再開發的模式與路徑
  3.1  城中村連片改造的主導模式
    3.1.1  政府主導模式：徵收儲備與綜合整治
    3.1.2  政府主導模式：微改造與有機更新路徑
    3.1.3  村集體自主改造模式：自主更新與物業自持
    3.1.4  政府引導、市場參與模式：合作開發與利益共享
    3.1.5  政府引導、多方參與模式：綜合整治與長效治理
    3.1.6  政府引導、產業升級模式：騰籠換鳥與功能轉換
    3.1.7  政府引導、捆綁改造模式：聯動開發與資金平衡
    3.1.8  村企合作改造模式：資源互補與合作共贏
  3.2  集體經營性建設用地再開發的主導模式
    3.2.1  政府主導模式：土地整備與產業升級
    3.2.2  市場參與模式：產權流轉與同權同價
    3.2.3  村企合作模式：作價入股與聯合經營
    3.2.4  村集體自主改造模式：自主開發與產業升級
    3.2.5  政府主導模式：工業區改造與功能重塑
    3.2.6  政企合作模式：園區共建與產業導入
    3.2.7  產業升級模式：「工改工」與「工改新」
    3.2.8  國資改造模式：國企主導與產業孵化
  3.3  核心實施機制構建
    3.3.1  產權整合機制：從碎片化到集中歸集的路徑選擇
    3.3.2  入市流轉機制：城鄉統一市場下的規則構建
    3.3.3  土地增值收益分配機制：來源解構與比例量化
  3.4  實施路徑與治理保障

    3.4.1  項目全周期實施路徑：八個階段流程再造
    3.4.2  改制集體經濟組織治理機制：產權改革與法人治理
    3.4.3  政府監管機制：資產安全與風險防控
4  城中村連片改造與集體經營性建設用地再開發的政策演進
  4.1  基礎性政策演進
    4.1.1  規劃管控與土地政策演進
    4.1.2  產權界定與利益平衡的政策設計
  4.2  改革試點與專項政策演進
    4.2.1  國家入市改革政策脈絡與地方試點
    4.2.2  規劃引領與用途管制的政策適配
  4.3  配套保障政策演進
    4.3.1  收益分配與稅費徵收的政策演進
    4.3.2  社會治理與長效管理的政策保障
5  兩類空間再開發的比較與統籌治理
  5.1  產權基礎與政策目標
    5.1.1  產權基礎
    5.1.2  政策目標
  5.2  治理邏輯與實施路徑
    5.2.1  實施路徑的差異與交匯
    5.2.2  統籌治理的實施路徑設計
  5.3  治理框架與實踐模式
    5.3.1  「片區綜合開發」模式
    5.3.2  「產權置換+增值共享」模式
    5.3.3  「村企合作+長效治理」模式
    5.3.4  經驗模式總結
6  萍鄉市城中村連片改造的模式、路徑與政策演進
  6.1  萍鄉市城中村連片改造的主要模式與實踐
    6.1.1  政府主導模式的具體實踐與特點
    6.1.2  市場參與模式的具體實踐與特點
    6.1.3  村集體自主模式的具體實踐與特點
  6.2  萍鄉市城中村連片改造的實施路徑探索
    6.2.1  產權整合與利益分配的本地化路徑
    6.2.2  多元主體參與合作治理的本地化路徑
    6.2.3  關鍵實施環節的地方創新
  6.3  萍鄉市城中村連片改造的政策演進
    6.3.1  地方性規劃與土地管理政策的調整
    6.3.2  產權與利益平衡機制的政策設計
    6.3.3  社會治理與長效管理的政策建設
7  萍鄉市集體經營性建設用地再開發的模式、路徑與政策演進
  7.1  萍鄉市集體經營性建設用地再開發的主要模式和實踐
    7.1.1  政企協同聯審模式的具體實踐和特點
    7.1.2  產村融合聯營模式的具體實踐和特點
    7.1.3  民生導向的村企自主模式的具體實踐和特點
    7.1.4  模式創新的協同邏輯及主體之間的關係
  7.2  萍鄉市集體經營性建設用地再開發的實施路徑探索
    7.2.1  前期準備：築牢再開發基礎保障
    7.2.2  模式選擇：多元適配再開發需求
    7.2.3  流程規範：確保再開發有序推進
    7.2.4  利益協調：構建公平共享機制
    7.2.5  風險防控：保障再開發可持續推進

    7.2.6  政策支持：加大再開發保障力度
  7.3  萍鄉市集體經營性建設用地再開發的政策演進
    7.3.1  市級層面：從「協調服務」到「機制創新」的樞紐功能
    7.3.2  縣級層面：從「操作執行」到「利益平衡」的落地實施
    7.3.3  層級互動與理論邏輯：萍鄉市入市政策演進的深層機制
    7.3.4  政策演進的未來趨勢
8  萍鄉市城中村連片改造與集體經營性建設用地再開發典型案例剖析
  8.1  案例選取原則與典型性說明
    8.1.1  案例選取的原則
    8.1.2  萍鄉市典型案例的典型性說明
  8.2  城中村連片改造典型案例
    8.2.1  案例一  萍鄉市上栗縣南北街一期改造項目
    8.2.2  案例二  南正街棚戶區改造項目
    8.2.3  案例三  蓮花縣原火電廠生活區棚戶區改造
  8.3  集體經營性建設用地再開發典型實踐
    8.3.1  案例一  上栗縣政企聯動盤活廢棄花炮廠
    8.3.2  案例二  土地二級市場盤活原萍鄉市江發發動機有限公司項目宗地
  8.4  案例比較分析與統籌治理啟示
    8.4.1  兩類實踐模式的異同比較
    8.4.2  對統籌治理的啟示
    8.4.3  萍鄉經驗的集成與反思
9  研究結論與政策建議
  9.1  主要研究結論
    9.1.1  理論認知的深化：兩類空間更新的內在邏輯與協同機理
    9.1.2  實踐經驗的凝練：萍鄉模式的核心內涵與創新價值
    9.1.3  制度演進的規律：政策體系的層級互動與漸進調適
    9.1.4  治理能力的躍升：從「項目更新」到「制度治理」的轉型
  9.2  政策創新建議
    9.2.1  完善法律支撐體系，強化頂層制度供給
    9.2.2  構建差異化政策體系，適配多元更新需求
    9.2.3  深化土地要素市場化配置，激活存量資產價值
    9.2.4  優化協同治理機制，提升基層治理能力
    9.2.5  強化政策工具箱集成，形成改革合力
  9.3  未來展望
    9.3.1  從「試點探索」走向「制度成熟」：改革紅利的持續釋放
    9.3.2  從「物理更新」走向「綜合治理」：城市治理範式的深刻轉型
    9.3.3  從「地方實踐」走向「中國方案」：萍鄉經驗的啟示與超越
參考文獻

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