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生態環境治理中黨政問責機制研究/法學研究文叢

  • 作者：向佐群//黃娟|責編:彭小華
  • 出版社：知識產權
  • ISBN：9787524504184
  • 出版日期：2026/09/01
  • 裝幀：平裝
  • 頁數：266
人民幣：RMB 68 元      售價：元
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內容大鋼
    本書聚焦生態環境治理領域的黨政問責機制展開系統性研究，以習近平總書記系列重要論述為根本遵循，融合黨內問責與行政問責雙重視角，釐清生態環境治理黨政問責的核心內涵、理論基礎與發展脈絡，梳理其從行政問責為主到黨政同責的演進路徑與內在邏輯。
    本書全面考察我國現行生態環境黨政問責的規範體系與實踐運行現狀，以中央環保督察問責為典型樣本，深入剖析當前機制存在的依據體系龐雜、價值理念偏差、要素配置不完善、與配套制度銜接不暢等現實困境，結合監察體制改革、生態治理現代化的時代背景，從理念、組織、制度維度闡釋完善該機制的核心動因，最終從規範依據優化、歸責原則明確、運行要素細化、配套機制協同等層面，提出適配我國國情的黨政問責機制完善路徑，為推進生態環境治理體系法治化、落實黨政同責提供理論參考與實踐指引。
作者介紹
向佐群//黃娟|責編:彭小華
目錄
導論
    一、研究背景
    二、研究意義
    三、研究現狀
    四、研究框架
第一章  生態環境治理中黨政問責機制概述
  第一節  生態環境治理中黨政問責機制的相關內涵
    一、生態環境治理中黨政問責機制的基礎概念：問責的基本內涵
    二、生態環境治理中黨政問責機制的核心概念：黨政問責的基本內涵
    三、生態環境治理中問責機制的基本內涵
  第二節  生態環境治理中黨政問責機制的內容、特點和意義
    一、生態環境治理中黨政問責機制的內容
    二、生態環境治理中黨政問責機制的特點
    三、生態環境治理中黨政問責機制的意義
  第三節  生態環境治理中黨政問責機制的理論基礎
    一、習近平總書記關於嚴明黨的紀律和規矩的論述是黨政問責機制的政治理論基礎
    二、習近平生態文明思想是生態環境治理中黨政問責機制的倫理理論基礎
    三、習近平法治思想是生態環境治理中黨政問責機制的法治理論基礎
第二章  生態環境治理中黨政問責機制的產生背景、發展路徑與邏輯機理
  第一節  生態環境治理中黨政問責機制的產生背景
    一、黨內問責機制的發展推動生態環境治理中黨政問責機制建設
    二、我國行政問責的發展促進生態環境治理中黨政問責機制的建設
    三、生態環境治理中黨政問責機制孕育於我國的黨內問責與行政問責機制中
  第二節  生態環境治理中黨政問責機制的發展路徑
    一、生態環境治理中以行政問責為主的環境問責階段
    二、生態環境治理中的黨政同責新階段
  第三節  生態環境治理中黨政問責機制的邏輯機理
    一、生態環境治理中黨政問責機制的依據從單一依據發展為多元依據
    二、生態環境治理中黨政問責機制的基本原則的創新
    三、生態環境治理中問責的範圍從行政問責拓展到黨政同責
    四、生態環境治理中黨政問責事由從事件問責到行為問責再到決策問責
    五、生態環境治理中黨政問責方式形成了輕重相宜、懲罰有度的多層次體系
    六、生態環境治理中黨政問責程序從模糊化到具體化
    七、生態環境治理中黨政問責救濟從簡單化到細緻化
    八、生態環境治理中黨政問責法律後果從無法律後果規定到多種形式的法律後果規定
第三章  生態環境治理中黨政問責機制現行規範與實踐考察
  第一節  我國生態環境治理中黨政問責機制的現行依據體系
    一、中央生態環境治理中黨政問責機制的依據體系
    二、地方生態環境治理中黨政問責機制的依據體系
  第二節  我國生態環境治理中黨政問責機制的基本要素
    一、生態環境治理中黨政問責機制的歸責原則
    二、生態環境治理中黨政問責機制的問責主體
    三、生態環境治理中黨政問責機制的問責對象
    四、生態環境治理中黨政問責機制的問責事由
    五、生態環境治理中黨政問責機制的問責程序
    六、生態環境治理中黨政問責機制的問責方式
    七、生態環境治理中黨政問責機制的問責救濟
  第三節  中央生態環境治理中黨政問責機制研究——以中央環保督察黨政問責為考察對象
    一、中央環保督察制度發展概況及其優勢
    二、前兩輪中央環保督察的黨政問責概況、比較分析及特點

    三、中央環保督察黨政問責機制對生態環境治理產生的效果
第四章  生態環境治理中黨政問責機制的困境
  第一節  生態環境治理中黨政問責機制的依據體系存在的問題
    一、生態環境治理中黨政問責機制的依據體系龐雜
    二、生態環境治理中黨政問責機制的某些依據效力層級低
    三、生態環境治理中黨政問責機制的依據銜接不暢
  第二節  生態環境治理中黨政問責機制的價值理念存在的問題
    一、生態環境治理中黨政問責機制的價值理念重疊且不統一
    二、生態環境治理中黨政問責機制的價值理念重實體理念、輕程序理念
  第三節  生態環境治理中黨政問責機制的基本要素存在的問題
    一、生態環境治理中黨政問責機制的歸責原則不周全
    二、生態環境治理中黨政問責機制的問責主體不統一與分工銜接不明確
    三、生態環境治理中黨政問責機制的問責對象概念不一致與責任不對等
    四、生態環境治理中黨政問責機制的問責事由籠統，操作性不強
    五、生態環境治理中黨政問責機制的問責程序不完善
    六、生態環境治理中黨政問責機制的問責方式不健全
    七、生態環境治理中黨政問責機制的問責救濟機制不健全
  第四節  生態環境治理中黨政問責機制與配套保障機制銜接的問題
    一、生態環境治理中黨政問責機制與生態文明建設目標評價考核制度銜接不暢
    二、生態環境治理中黨政問責機制與環境離任審計制度銜接不暢
    三、生態環境治理中黨政問責機制與環保督察制度銜接不暢
第五章  完善生態環境治理中黨政問責機制的動因分析
  第一節  完善生態環境治理中黨政問責機制的理念動因
    一、完善生態環境治理中黨政問責機制需要創新思維
    二、完善生態環境治理中黨政問責機制需要系統思維
    三、完善生態環境治理中黨政問責機制需要法治思維
  第二節  完善生態環境治理中黨政問責機制的組織動因
    一、監察體制改革是完善黨政問責機制的組織動因起點
    二、黨政機構改革是完善黨政問責機制的組織動因的核心
    三、生態環境管理體制改革是完善黨政問責機制的組織動因保障
  第三節  完善生態環境治理中黨政問責機制的制度動因
    一、嚴格的生態環境治理制度是完善黨政問責機制的制度基礎
    二、公平的生態環境評價考核制度是完善黨政問責機制的制度保障
    三、生態環境保護責任體系現代化是完善黨政問責機制的制度關鍵
第六章  完善生態環境治理中黨政問責機制的路徑選擇
  第一節  完善生態環境治理中黨政問責機制的依據體系
    一、法融貫是完善黨政問責依據的應有之義
    二、黨內法規與國家法律協調是完善黨政問責依據的重要選擇
    三、制定生態環境治理中黨政問責辦法是完善黨政問責依據的當務之急
  第二節  完善生態環境治理中黨政問責機制的原則
    一、依法依規原則
    二、權責一致原則
    三、比例原則
    四、正當程序原則
  第三節  完善生態環境治理中黨政問責機制的基本要素
    一、生態環境治理中黨政問責歸責原則的多元化與統一化
    二、生態環境治理中黨政問責主體的統一化與協調性
    三、生態環境治理中黨政問責對象的內涵、範圍一致化與責任明確化
    四、生態環境治理中黨政問責事由的類型化與具體化
    五、生態環境治理中黨政問責程序的體系化、公開化與信息化

    六、生態環境治理中黨政問責方式的法定化與適用條件的具體化
    七、生態環境治理中黨政問責救濟主體的中立性與救濟方式的多元化
  第四節  完善生態環境治理中黨政問責機制與配套機制的銜接
    一、生態文明建設目標評價考核制度與黨政問責機制的銜接
    二、環境離任審計制度與黨政問責機制的銜接
    三、環保督察制度與黨政問責機制的銜接
結論
參考文獻

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