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數字時代的地方政府再造--行政審批局改革的路徑與邏輯

  • 作者：段佳利|責編:劉晶晶
  • 出版社：中國政法大學
  • ISBN：9787576427646
  • 出版日期：2026/08/01
  • 裝幀：平裝
  • 頁數：192
人民幣：RMB 69 元      售價：元
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內容大鋼
    本書聚焦行政審批局改革這一地方政府自我革命的重要實踐。通過對銀川、濟南、晉城、貴陽高新區等地的深入調研，系統呈現不同地區改革的探索歷程、運作機制與差異化路徑。
    全書以「機構改革與職能轉變如何互動」為主線，揭示行政審批局如何從「物理集中」走向「化學融合」，分析審管分離、流程再造、數字賦能等改革邏輯，探討高位推動、組織自主性與地方政府競爭對改革成效的深層影響。
    本書既是一部紮根中國實踐的行政體制改革實錄，也提煉了「放管服」協同推進、優化營商環境等可複製經驗，併為新時代破解審批與監管銜接、跨層級協同等難題提供了優化思路，對推進政府治理現代化具有重要參考價值。
作者介紹
段佳利|責編:劉晶晶
    段佳利，中國政法大學政治與公共管理學院講師，澳大利亞新南威爾士大學管理學博士，曾先後獲得廈門大學、中國人民大學經濟學學士及碩士學位。主要研究領域為人力資源管理、組織行為學、員工流動、性別研究、管理道德問題等。迄今已在相關領域的國內外知名期刊（SSCI、CSSCI）、國際頂級學術會議、以及專著上發表文章十余篇，包括Asia Pacific Journal of Human Resources，《武漢大學學報（哲學社會科學版）》等，其中一篇被人大複印資料《企業管理研究》轉載。
目錄
導論
  一、研究背景與問題提出
  二、文獻綜述
    （一）行政審批局改革的功能定位研究
    （二）行政審批局改革的發展方向研究
    （三）行政審批局改革的相關影響研究
    （四）行政審批局改革與政府職能轉變
    （五）現有研究述評
  三、研究特點與意義
    （一）研究特點
    （二）研究意義
第一章  理論基礎與分析要素
  一、理論基礎
    （一）系統理論
    （二）組織複雜性理論
    （三）政府職能層次論
  二、分析要素
    （一）界定機構改革與其考察標準
    （二）界定職能轉變與其考察標準
    （三）分析要素的最終提取
    （四）理論分析框架的契合度
第二章  行政審批局改革的典型實踐
  一、案例選取與調研過程
  二、行政審批局改革的典型案例梳理
    （一）銀川市行政審批局
    （二）濟南市行政審批局
    （三）晉城市行政審批局
    （四）貴陽高新區行政審批局
第三章  行政審批局改革的特點與比較
  一、行政審批局改革的共同趨向
    （一）行政審批局改革的共性特徵
    （二）行政審批局改革的難點
  二、地方行政審批局改革的差異
    （一）高位推動的層級差異
    （二）機構改革的動力差異
    （三）內設機構的設置差異
  三、地方行政審批局改革異同成因
    （一）地方政府競爭中的績效識別
    （二）行政審批局的組織特性差異
第四章  行政審批局改革中的機構調整與職能轉變
  一、結構之變：政府組織結構的動態調整
    （一）從行政許可處到行政審批局
    （二）行政審批局設立對政府組織機構運作的影響
    （三）討論：行政審批局改革類似於大部制改革嗎？
  二、職能之轉：政府職能的重新配置
    （一）行政審批權從分散到集中
    （二）市場准入與行業准營
    （三）審批權與監管權的對接
    （四）政府職能結構的變化
    （五）政府職能的分類方式

  三、行政審批局改革的撬動效應
    （一）行政審批局改革與營商環境的關聯度
    （二）行政審批局改革優化營商環境的實踐
  四、行政審批局改革中職能與機構的動態關係
    （一）機構改革為何成為職能轉變的選項？
    （二）機構改革推動了怎樣的職能轉變？
    （三）職能轉變又是如何影響了內設機構的變化？
第五章  對行政審批局改革的理論闡釋
  一、理解行政審批局改革的邏輯起點：組織特性
    （一）與行政服務中心的不同
    （二）與行政審批制度改革工作領導小組的不同
    （三）行政審批局作為科層組織的深層次特性
  二、行政審批局改革為何有效？
  三、行政審批局改革中需要進一步理順的關係
    （一）綜合審批與專業審批的關係
    （二）按照流程整合與按照管理對象整合
    （三）市場活力與市場秩序之間的關係
第六章  邁向新時代的行政審批局改革：經驗提煉與優化方案
  一、行政審批局改革的經驗提煉
    （一）高位推動與頂層設計的統籌保障
    （二）審批權集中與流程再造的機制創新
    （三）「放管服」協同推進的系統改革路徑
    （四）數字化賦能下的行政審批模式創新
    （五）以優化營商環境為導向的制度探索
  二、新時代優化行政審批局改革的對策建議
    （一）健全法治體系與權責邊界配置機制
    （二）強化審批與監管的協同銜接機制
    （三）推進數字化平台整合與信息共享機制
    （四）完善跨區域與縱向審批協同機制
    （五）落實權力下放與人員轉隸的配套機制
結論與討論
參考文獻
附錄一
附錄二

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