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接訴即辦

作者：孫瑞婷//蔡明月//李少軍|責編:劉敏//于蕾
出版社：中國人民大學
ISBN：9787300351698

出版日期：2026/07/01
裝幀：平裝
頁數：209

人民幣：RMB 79 元售價：元

內容大鋼

本書基於對北京市房山區拱辰街道所轄社區（村）多年的田野調查，聚焦黨建引領接訴即辦改革的深化與實踐，全方位展現了基層治理機制創新的豐富圖景。本書緊扣黨建引領接訴即辦改革如何提質增效這一核心主題，從黨建引領與基層治理協同關係的角度切入，深入剖析了「接訴即辦、未訴先辦、不訴自辦」三位一體機制的運行邏輯，解讀了大型社區、老舊小區社區、新建社區等八類不同社區的治理實踐，以及黨建引領下政府、社區、物業、群眾等多元治理主體的協同機制、責任邊界與效能提升路徑。
書中既有鮮活的治理案例，又有深入淺出的經驗提煉與學理分析，呈現了諸如「廣陽經驗」「拱辰工作法」等基層治理智慧，對黨建引領接訴即辦改革中的關鍵機制，如「四辦責任制」「網格化+數字化」「吹哨報到」「協商議事」等均有深入描述和闡釋，並在此基礎上提出了具有可操作性的優化建議。

作者介紹

孫瑞婷//蔡明月//李少軍|責編:劉敏//于蕾

第一章  深化黨建引領接訴即辦改革問題研究
  一、黨建引領接訴即辦改革成效顯著
    （一）接訴即辦促進黨的根本宗旨紮根，完善了工作制度
    （二）接訴即辦推動黨的群眾路線落地，密切了黨群關係
    （三）接訴即辦激勵基層治理增效，解決了諸多難題
  二、黨建引領接訴即辦改革要堅持問題導向
    （一）黨建引領不是黨委包攬，黨建引領的協同性需要增強
    （二）接訴即辦不是基層包辦，接訴即辦的規範性需要增強
    （三）基層治理應該統籌兼顧，基層治理的系統性需要增強
  三、進一步全面深化黨建引領接訴即辦改革有必要學習「廣陽經驗」和「拱辰工作法」
    （一）「廣陽經驗」是「拱辰工作法」的邏輯起點
    （二）「拱辰工作法」是接訴即辦、未訴先辦、不訴自辦的「三位一體」和有機統一
    （三）黨建引領是「拱辰工作法」的定海神針
第二章  拱辰街道在全面實施接訴即辦「三位一體」推進基層治理現代化中的運行機制研究
  一、拱辰街道「三位一體」推進基層治理的實踐探索
    （一）「廣陽經驗」經受住了時間的考驗
    （二）「三位一體」是深化接訴即辦改革的有效路徑
    （三）黨建引領「三位一體」取得初步成效
  二、拱辰街道在「三位一體」運行中遇到的挑戰和問題
    （一）需要整體提升基層治理水平
    （二）需要持續發力提升治理效能
    （三）需要更廣泛運用新技術手段
  三、對拱辰街道「三位一體」運行機制的思考與建議
    （一）建立健全協商議事制度
    （二）充分發揮「三中心」的協調聯動職能
    （三）做實用好數字治理平台
    （四）講好用好基層治理故事和案例
第三章  拱辰街道大型社區治理調研報告
  一、拱辰街道大型社區的概況與特點
  二、拱辰街道大型社區需要解決的問題
    （一）社區的共治理念需進一步加強
    （二）需要創建更多有效的居民交流平台
    （三）居民與物業之間需要實現良性互動
    （四）需要優化和釋放更多的公共空間
  三、拱辰街道大型社區治理建議
    （一）抓實多方聯動，實現多元共治
    （二）建立獎評機制，激勵更多主體積极參与治理
    （三）以「網格化+數字化」賦能社區治理
    （四）用系統思維建構五好家園
第四章  拱辰街道老舊小區社區治理調研報告
  一、社區概況與特點
    （一）基礎設施相對薄弱
    （二）缺少專業化物業服務
    （三）「二元結構」特徵導致治理難度加大
  二、老舊小區社區治理中需要解決的問題
    （一）物業服務質量有待提高
    （二）業委會作用發揮不夠充分
    （三）治理資源挖掘和利用不夠
  三、解決思路與方法
    （一）強化共同體意識，整合組織法人，推動社區共治

    （二）強化責任意識，整合利用資源，推動社區精治
    （三）強化家園意識，整合團結人心，推動社區善治
第五章  拱辰街道新建社區治理調研報告
  一、新建社區的特點
  二、新建社區治理中的三大問題
    （一）規劃、設計、建設中的問題
    （二）收房、入住、生活中的問題
    （三）社區、物業、業主的問題
  三、新建社區踐行「拱辰工作法」的治理舉措
    （一）統籌兼顧，三措並舉堵漏洞
    （二）黨建引領，三位一體治社區
第六章  拱辰街道單位型社區治理調研報告
  一、單位型社區的特點
  二、單位型社區的治理難題
  三、單位型社區踐行「拱辰工作法」的治理舉措
    （一）明確治理目標
    （二）激活治理主體
    （三）創新治理方式
第七章  拱辰街道代建商務樓宇社區治理調研報告
  一、社區概況與特點
    （一）社區主體和利益訴求多元
    （二）社區治理高度依賴黨建協調
    （三）經濟發展和創新創業勢頭強勁
  二、需要解決的問題
    （一）責任體系有待優化
    （二）物業服務群眾滿意度有待提高
    （三）主動治理體制機制有待完善
  三、治理思路與方法
    （一）優化接訴即辦平台，「街道管」
    （二）建立未訴先辦平台，「社區幫」
    （三）用活不訴自辦平台，「自己辦」
第八章  拱辰街道農民回遷社區治理調研報告
  一、農民回遷社區的特點
  二、農民回遷社區治理中的難題
  三、農民回遷社區踐行「拱辰工作法」的舉措
    （一）堅持黨建引領
    （二）加強協商民主
    （三）推進「三位一體」治理工作
第九章  拱辰街道城鄉接合部社區治理調研報告
  一、基本情況與特點
  二、治理需要解決的問題
  三、治理對策和建議
    （一）以黨的建設為龍頭，建強社區黨組織
    （二）補齊需求短板，打牢發展基礎
    （三）調動各方力量，團結一致謀發展
    （四）完善大數據平台，打好人口管理工作「組合拳」
    （五）安全工作常抓不懈，多點發力嚴抓細管
    （六）齊心協力整環境，打造宜居家園
    （七）運用三位一體「拱辰工作法」抓好社區整體治理
第十章  拱辰街道農村社區治理調研報告

  一、農村社區的基本情況與特點
  二、農村社區治理過程中存在的問題
    （一）對黨建引領農村社區基層治理的認識程度需進一步深化
    （二）協商民主的形式比較單一
    （三）契約治村需要更加規範化、制度化
  三、農村社區治理建議
    （一）把高質量黨建做實
    （二）把高質量治理做實
    （三）把高質量發展做實
參考文獻
附錄
  課題組成員
  黨建引領基層社區治理狀況調研問卷
  黨建引領基層社區治理狀況調研問卷情況統計
  拱辰街道大型社區黨建引領基層治理的多元群體訪談記錄
  拱辰街道城鄉接合部社區黨建引領「接訴即辦」工作的訪談記錄
  拱辰街道農村社區黨建引領「接訴即辦、未訴先辦、不訴自辦」工作的訪談記錄
後記

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