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排污許可執法問答

  • 作者：生態環境部生態環境執法局//生態環境部環境工程評估中心|責編:孫莉
  • 出版社：中國環境
  • ISBN：9787511166036
  • 出版日期：2026/04/01
  • 裝幀：平裝
  • 頁數：110
人民幣：RMB 18 元      售價：元
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內容大鋼
    全書圍繞排污許可全流程管理設置六大章節，系統覆蓋排污許可制度基礎核心概念、排污許可證申請核發規則、排污單位法定環境管理責任、排污許可執法檢查實操方法、違法行為處罰適用標準、多環境管理制度銜接痛點等53項一線執法高頻疑難問題。
    內容緊密貼合《生態環境法典》《排污許可管理條例》等現行法規要求，兼顧理論界定與實操指引，既明確了分類管理、「一證式」管理等基礎制度內涵，也對非現場線索排查、現場合規判定、違法行為裁量、環評與排污許可銜接等實務難點給出可落地的操作指引，可為各級生態環境執法人員精準開展排污許可監管、引導排污單位落實持證守法要求提供權威的參考支撐。
作者介紹
生態環境部生態環境執法局//生態環境部環境工程評估中心|責編:孫莉
目錄
第一章  排污許可制度基礎
  1.什麼是排污許可制？
  2.什麼是排污許可證？
  3.排污許可管理制度體系框架包括哪些基本內容？
  4.排污許可管理制度的現行法律依據有哪些？
  5.什麼是排污許可「一證式」管理？
  6.《生態環境法典》施行后，還需要執行《管理條例》嗎？
第二章  排污許可證的申請與核發
  7.排污許可分類管理的類別有哪些？各個類別包括哪些情形和管理要求？
  8.排污許可證的有效期為多久？
  9.排污單位如果有多個生產經營場所，是否需要辦理多個排污許可證？
  10.排污許可證的重新申請、變更、調整應如何區分？
第三章  排污單位的環境管理責任
  11.根據《生態環境法典》《管理條例》《管理辦法》及《企業環境信息依法披露管理辦法》，排污單位需要履行哪些環境管理要求？
  12.如何判斷排污單位開展的自行監測是否符合排污許可證的規定？
  13.排污單位環境管理台賬制度執行情況合規性要求包括哪些？
  14.如何判斷排污單位的執行報告是否合規？
  15.如何判斷排污單位污染物排放信息的公開情況是否合規？
  16.排污登記單位應履行哪些環境管理要求？
第四章  排污許可執法檢查相關問題
  第一節  基礎性問題
    17.什麼是排污許可執法檢查？
    18.排污許可執法檢查對象和「雙隨機、一公開」監管庫是什麼關係？
    19.如何合理確定排污許可「雙隨機」抽查比例和抽查頻次？
    20.如何使用《通用清單》檢查排污單位？
    21.地方生態環境主管部門如何制定行業執法檢查清單？
    22.如何使用《通用清單》檢查排污登記單位？
    23.排污登記單位應重點檢查哪些內容？
    24.如何理解《排污許可分類名錄》的修訂？
  第二節  非現場檢查
    25.如何獲取排污許可非現場檢查違法線索？
    26.如何通過排污許可管理信息平台非現場發現問題線索？
    27.開展非現場檢查時是否需要2名執法人員？是否需要限制頻次？
    28.強化排污許可非現場監管能力應關注哪些重點？
  第三節  現場檢查
    29.如何判斷廢氣污染物排放濃度是否滿足許可排放濃度？
    30.如何判斷水污染物排放濃度是否滿足許可排放濃度？
    31.對於廢水間接排放的情況，現場檢查時應如何核算水污染物實際排放量？
    32.排污許可執法檢查中有哪些常見且需要關注的排放標準類問題？
    33.排污許可執法檢查中有哪些常見且需要關注的行業違法行為？
    34.對於多個排污單位共用一個危險廢物貯存設施的情況，應當如何檢查？
    35.對於多個排污單位共用一個水污染物排放口的情況，應當如何檢查？
    36.如何在排污許可執法檢查中應用《防治技術指導目錄》？
    37.《管理條例》中規定的「特殊時段」指什麼，是否包括重污染天氣應急時段？
第五章  排污許可違法行為處罰相關問題
  38.無證排污如何判斷、如何處罰？
  39.排污許可持證單位同時非法排放大氣污染物、水污染物，屬於幾個違法行為？
  40.當排污單位污染物排放口數量不符合排污許可證規定時，應當如何處理？
  41.被依法撤銷、吊銷、註銷排污許可證後排放污染物的法律責任是什麼？
  42.企業哪些違反排污許可管理制度的違法行為可以適用不予處罰？

  43.如何界定《管理條例》規定的「偽造、變造、轉讓排污許可證的……3年內不得再次申請排污許可證」的再次申請主體？
  44.如何界定企業的違法行為是否屬於《管理條例》規定的「情節嚴重」情形？
  45.企業哪些違反排污許可管理制度的行為可以實施按日連續處罰？
  46.發現「散亂污」后是否應當按照無證排污進行處罰？
第六章  環境管理制度銜接類相關問題
  47.如何對環評與排污許可「兩證審批合一」的排污單位開展檢查？
  48.如何對涉及環評「打捆」審批的項目開展排污許可執法檢查？
  49.排污許可執法檢查中如何界定「一證多企」？
  50.若企業排放的污染物超過其承諾的超低排放限值，應如何處理？
  51.排污單位已申請取得排污許可證但是未完成自主驗收，應當檢查什麼內容？
  52.當環評批複、排污許可等審批的污染防治設施要求不一致或與現場實際情形不一致時，應當如何檢查？
  53.排污單位履行未批先建的行政處罰是不是環評文件、排污許可證受理和審批的前置條件？

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