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2026政策熱點面對面

  • 作者:國務院研究室編寫組|責編:郭江妮
  • 出版社:中國言實
  • ISBN:9787517153702
  • 出版日期:2026/05/01
  • 裝幀:平裝
  • 頁數:378
人民幣:RMB 58 元      售價:
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內容大鋼
    本書從《報告》中選取210個重點熱點問題,言簡意賅、圖文並茂地進行解讀闡釋。本書以黨中央大政方針、國家相關法律法規和政策為依據,觀點權威準確、形式生動活潑,是廣大幹部群眾學習領會《報告》精神的重要輔助讀物。

作者介紹
國務院研究室編寫組|責編:郭江妮

目錄
紮實推動高質量發展  努力實現「十五五」良好開局(代序)
一、2026年經濟社會發展總體要求和政策取向
  (一)總體要求
    1.實施更加積極有為的宏觀政策
    2.著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期
  (二)今年發展主要預期目標
    3.國內生產總值增長4.5%—5%,在實際工作中努力爭取更好結果
    4.城鎮調查失業率5.5%左右,城鎮新增就業1200萬人以上
    5.居民消費價格漲幅2%左右
    6.居民收入增長和經濟增長同步
    7.國際收支基本平衡
    8.糧食產量1.4萬億斤左右
    9.單位國內生產總值二氧化碳排放降低3.8%左右
  (三)繼續實施更加積極的財政政策
    10.赤字率按4%左右安排
    11.發行超長期特別國債
    12.地方政府專項債券安排
    13.持續用力優化支出結構
    14.發揮好財政轉移支付的重要作用
    15.兜牢基層「三保」底線
    16.建立健全增收節支機制
  (四)繼續實施適度寬鬆的貨幣政策
    17.靈活高效運用降准降息等多種政策工具
    18.優化創新結構性貨幣政策工具
    19.暢通貨幣政策傳導機制
    20.促進社會綜合融資成本低位運行
  (五)強化改革舉措與宏觀政策協同
    21.增強宏觀政策取向一致性和有效性
    22.持續放大「組合拳」效應
    23.健全預期管理機制
二、著力建設強大國內市場
  (一)深入實施提振消費專項行動
    24.優化消費品以舊換新政策
    25.設立1000億元財政金融協同促內需專項資金
    26.實施服務消費提質惠民行動
    27.活躍線下消費
    28.激發下沉市場消費活力
    29.釋放文旅、賽事、康養等領域消費潛力
    30.優化入境消費環境
  (二)充分挖掘釋放有效投資潛力
    31.提高民生類政府投資比重
    32.超長期特別國債資金用於「兩重」建設
    33.發行新型政策性金融工具
    34.統籌用好各類政府投資資金
    35.有效激發民間投資活力
三、加緊培育壯大新動能
  (一)優化提升傳統產業
    36.持續推進重點產業提質升級
    37.實施新一輪製造業重點產業鏈高質量發展行動
    38.打造一批國家先進位造業集群

    39.推行普惠性「上雲用數賦智」服務
    40.拓展智能製造
    41.發展智能建造
    42.支持企業提供更加優質、更具特色的產品
  (二)培育壯大新興產業和未來產業
    43.實施產業創新工程
    44.打造集成電路、航空航天、生物醫藥、低空經濟等新興支柱產業
    45.建立未來產業投入增長和風險分擔機制
    46.培育發展未來能源、量子科技、生物製造、具身智能、腦機介面、6G等未來產業
    47.構建促進專精特新中小企業發展壯大機制
    48.高效用好國家創業投資引導基金
    49.大力發展創業投資、天使投資
  (三)擴能提質服務業
    50.深化先進位造業和現代服務業融合發展試點
    51.壯大科技服務市場
    52.促進軟體服務價值提升
    53.發展金融、信息技術、現代物流、知識產權、檢驗檢測等生產性服務業
    54.促進生活性服務業高品質、多樣化、便利化發展
    55.有序放寬服務業准入限制
    56.培育「中國服務」品牌
  (四)打造智能經濟新形態
    57.深化拓展「人工智慧+」
    58.促進開源生態繁榮
    59.實施超大規模智算集群、算電協同等新基建工程
    60.支持公共雲發展
    61.加快發展衛星互聯網
    62.打造「5G+工業互聯網」升級版
    63.深化數據資源開發利用
    64.完善人工智慧治理
四、加快高水平科技自立自強
  (一)加強原始創新和關鍵核心技術攻關
    65.繼續提高基礎研究投入比重
    66.統籌國家戰略科技力量建設
    67.全面強化科技基礎條件自主保障
  (二)推動科技創新和產業創新深度融合
    68.打造世界級科技創新策源地
    69.支持科技領軍企業牽頭組建創新聯合體
    70.加強科技創新全鏈條全生命周期金融服務
  (三)一體推進教育科技人才發展
    71.完善人才培養與經濟社會發展需要適配機制
    72.啟動新一輪「雙一流」建設
    73.加大拔尖創新人才自主培養力度
    74.分類推進高校改革
五、持續深化重點領域改革
  (一)縱深推進全國統一大市場建設
    75.制定全國統一大市場建設條例
    76.規範地方政府經濟促進行為
    77.深化招投標體制機制改革
    78.深入整治「內卷式」競爭
    79.深化要素市場化配置綜合改革試點

    80.穩步推進公用事業和公共服務價格改革
  (二)推進財稅金融體制改革
    81.深化零基預算改革
    82.健全地方稅體系
    83.規範金融機構競爭秩序
    84.持續深化資本市場投融資綜合改革
  (三)充分激發各類經營主體活力
    85.推進國有經濟布局優化和結構調整
    86.完善民營經濟促進法配套法規政策
    87.完善中國特色現代企業制度
    88.推動平台企業和平台內經營者、勞動者共贏發展
    89.下更大力氣解決拖欠企業賬款問題
六、進一步擴大高水平對外開放
  (一)積極擴大自主開放
    90.進一步擴大增值電信、生物技術、外商獨資醫院等領域開放試點
    91.建好國家服務業擴大開放綜合示範區
    92.推動商簽更多區域和雙邊貿易投資協定
    93.優化自由貿易試驗區布局範圍、提升創新引領發展能級
    94.紮實推進海南自由貿易港建設
  (二)推動外貿穩規模優結構
    95.加大信貸、信保支持
    96.推進貿易投資一體化、內外貿一體化發展
    97.推動跨境電商加海外倉模式擴容升級、規範有序發展
    98.發展數字貿易、綠色貿易
    99.鼓勵支持服務出口
    100.積極擴大進口
    101.提高跨境貿易便利化水平
  (三)擴大雙向投資合作
    102.實施新版鼓勵外商投資產業目錄
    103.加強對外資企業的服務保障
    104.引導產業鏈供應鏈合理有序跨境布局
    105.完善海外綜合服務體系
  (四)高質量共建「一帶一路」
    106.做實做細「硬聯通」、「軟聯通」、「心聯通」
    107.提升中歐中亞班列發展水平
    108.加快西部陸海新通道建設
    109.深入推進「智慧海關」合作夥伴計劃
七、紮實推進鄉村全面振興
  (一)毫不放鬆抓好糧食生產
    110.促進良田良種良機良法集成增效
    111.推動大面積單產提高、品種培優、品質提升
    112.鞏固提升大豆油料產能
    113.增加多元食物供給
    114.高質量推進高標準農田建設
    115.制定促進農業保險發展的措施
    116.提高農業綜合防災減災能力
    117.打通農業科技推廣「最後一公里」
    118.促進糧食等重要農產品價格保持在合理水平
    119.實施糧食產銷區省際橫向利益補償
  (二)實施常態化精準幫扶

    120.持續鞏固拓展脫貧攻堅成果
    121.做好幫扶對象監測識別
    122.提高產業、就業等開髮式幫扶實效
    123.繼續做好易地搬遷後續扶持
    124.分層分類幫扶欠發達地區
  (三)持續推進農村改革發展
    125.全面開展第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點
    126.健全現代農業經營體系
    127.培育壯大鄉村特色產業
    128.完善聯農帶農機制
    129.深化農村移風易俗
    130.持續整治提升農村人居環境
    131.紮實推進全域土地綜合整治
    132.加快補齊農村現代生活條件短板
八、推動新型城鎮化和區域協調發展
  (一)深入推進以人為本的新型城鎮化
    133.科學有序推進農業轉移人口市民化
    134.優化縣域基礎設施布局和公共資源配置
    135.優化現代化城市體系
    136.高質量推進城市更新
    137.穩步實施城鎮老舊小區、城中村等改造
    138.盤活利用存量土地和閑置房屋設施
    139.加強城市基礎設施生命線安全工程建設
    140.推動城市治理智慧化精細化
    141.建設現代化人民城市
  (二)不斷增強區域發展協調性
    142.優化主體功能區劃
    143.紮實推動西部大開發形成新格局、東北全面振興取得新突破、中部地區加快崛起、東部地區加快推進現代化
    144.支持經濟大省挑大樑
    145.支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區打造世界級城市群
    146.高標準高質量推進雄安新區建設
    147.促進革命老區、民族地區、邊疆地區、資源枯竭城市等振興發展
    148.做強做優做大海洋產業
九、更大力度保障和改善民生
  (一)促進高質量充分就業
    149.實施穩崗擴容提質行動
    150.制定高校畢業生等青年就業支持政策
    151.完善適應人工智慧技術發展促進就業創業的措施
    152.持續開展大規模職業技能提升培訓
  (二)推動教育公平與質量提升
    153.適應學齡人口結構變化,推進教育資源布局結構調整
    154.推動基礎教育擴優提質
    155.提升職業學校辦學能力
    156.建設高素質專業化教師隊伍
    157.健全學校家庭社會協同育人機制
  (三)強化基本醫療衛生服務
    158.強化公共衛生能力
    159.深化以公益性為導向的公立醫院改革
    160.優化醫療機構功能定位和布局
    161.推進中醫藥傳承創新

    162.優化醫藥集中採購和價格治理
    163.加快發展商業健康保險
  (四)加強社會保障和服務
    164.城鄉居民基礎養老金月最低標準再提高20元
    165.穩妥有序推進職業傷害保障試點擴圍
    166.實施中度以上失能老年人養老服務消費補貼項目
    167.實施康復護理擴容提升工程
    168.做好獨居老人、失能失智等困難群體的關愛幫扶
    169.推行長期護理保險制度
    170.發展普惠托育和托幼一體化服務
    171.加強殘疾預防、康復和托養照護服務
    172.建立健全基本殯葬服務制度
  (五)更好滿足人民群眾精神文化需求
    173.推動新聞傳播、電影電視、文學藝術等領域精品創作
    174.推進未成年人網路保護
    175.實施公共文化服務提質增效行動
    176.深入實施中華優秀傳統文化傳承發展工程
    177.豐富文旅體商等融合業態
    178.鼓勵更多文化企業和優秀文化產品走向世界
    179.積極發展賽事經濟、冰雪經濟、戶外運動
    180.建好用好群眾身邊的運動場地設施
十、加快推動全面綠色轉型
  (一)加強生態環境綜合治理
    181.制定實施空氣質量持續改善行動計劃
    182.強化新污染物治理
    183.加強生物多樣性保護
    184.推進國家公園建設
    185.紮實推進「三北」工程攻堅戰
  (二)大力發展綠色低碳經濟
    186.實施重點行業提質降本降碳行動
    187.深入推進零碳園區和工廠建設
    188.支持綠色低碳技術裝備創新應用
    189.完善資源總量管理和全面節約制度
  (三)積極穩妥推進碳達峰碳中和
    190.實施碳排放總量和強度雙控制度
    191.著力構建新型電力系統
    192.發展新型儲能
    193.加強化石能源清潔高效利用
十一、加強重點領域風險防範化解和安全能力建設
  (一)著力穩定房地產市場
    194.探索多渠道盤活存量商品房
    195.加快危舊房改造
    196.有序推動安全舒適綠色智慧的「好房子」建設
    197.實施物業服務質量提升行動
    198.深入推進房地產發展新模式的基礎制度和配套政策建設
  (二)積極有序化解地方政府債務風險
    199.防範化解地方政府隱性債務風險
    200.推進地方政府融資平台化債和改革轉型
    201.構建統一的政府債務管理長效機制
  (三)積極穩妥化解金融領域風險

    202.充實處置資源和手段,有序推進高風險機構處置
    203.多渠道加大資本補充力度,穩妥處置金融機構不良資產
    204.加強金融監管協同,提高風險源頭防控能力
  (四)維護國家安全和社會穩定
    205.全面完成安全生產治本攻堅三年行動
    206.嚴格食品、藥品、重點工業產品、特種設備等安全監管
十二、全面提升政府履職能力
  207.健全規範涉企行政執法長效機制
  208.以「高效辦成一件事」為牽引,持續優化政務服務
  209.加快數字政府建設
  210.著力提升行政效能
後記

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