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國家公園治理中的央地權力配置

  • 作者：劉彤彤|責編:梁劍琴
  • 出版社：中國社科
  • ISBN：9787522748016
  • 出版日期：2025/04/01
  • 裝幀：平裝
  • 頁數：207
人民幣：RMB 78 元      售價：元
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內容大鋼
    合理配置央地權力既是國家公園體制建設的實踐要求，也是國家公園單獨立法的核心內容。本書以國家公園治理的特殊需求和央地權力配置的一般內容為背景展開，運用公物這一法學概念和自然資源國家所有的法律規定共同構築國家公園治理權力的正當性基礎。從權力的行使主體、實現維度和具體屬性三個面向對國家公園治理的央地權力進行類型化梳理和問題剖析。在確保國家公園治理央地權力配置合法性的基礎上，形成在中央統一領導下的央地共治方案。
作者介紹
劉彤彤|責編:梁劍琴
    劉彤彤，法學博士，武漢大學環境法研究所副教授。主要研究方向為生態保護法、中國環境法等。在《法商研究》《現代法學》《法學評論》《法學論壇》等核心刊物發表論文若干篇，多篇論文被人大複印報刊資料、《高等學校文科學術文摘》全文轉載。主持國家社會科學基金青年項目和中國博士后科學基金面上資助等省部級以上課題。十余份咨詢報告被生態環境部、國家林業和草原局、國家公園管理局等單位採納。
目錄
緒論
  研究背景與研究意義
  研究綜述及評述
  研究思路與研究方法
第一章  國家公園治理央地權力配置的背景闡釋
  第一節  國家公園治理的基本內涵
    國家公園治理的政策設計
    國家公園的法律定位
    國家公園治理的現實樣態
  第二節  央地權力配置的主要內容
    央地權力配置的理論支撐
    央地權力配置的一般原則
    央地權力配置的應然類型
    央地權力配置的實踐偏離
  第三節  國家公園治理與央地權力配置的研究前提
    順應生態文明體制改革的實踐需求
    具備理論研究和實踐探索的雙重基礎
    以生態保護法治建設推動領域革新
第二章  國家公園治理央地權力配置的正當性基礎
  第一節  國家公園治理權力配置的理論淵源——公共用公物權
    所有權賦予權力配置的合法資格
    使用權指明權力配置的最終目標
    管理權框定權力配置的主要面向
  第二節  國家公園治理央地權力配置的規範依據
    公私法層面中的自然資源國家所有
    涉及央地權力配置的法律與政策規定
    自然資源管理體制的現行框架
  第三節  國家公園治理央地權力配置的劃分維度
    權力上收與下放地方是形式外觀
    國家權力與公民權利是實質內容
    環境權與經濟發展權是價值取向
第三章  國家公園治理央地權力配置的困局及解構
  第一節  國家公園治理央地權力配置的現狀
    央地共享國家公園立法權
    地方主導國家公園人事權
    央地事權劃分尚處於探索階段
    多數地方實際掌握國家公園財權
  第二節  國家公園治理央地權力配置的實踐缺陷
    地方立法權與政策目標相偏離
    央地人事權占比不合理
    央地事權財權劃分不清晰
    央地事權財權不匹配
  第三節  國家公園治理央地權力配置的困局解析
    現行規範的原則性
    央地政府關係的複雜性
    職責同構的局限性
    自然資源資產產權制度改革的階段性
第四章  域外國家公園治理央地權力配置的綜合考察
  第一節  域外國家公園治理央地權力配置的類型劃分
    權屬單一的集權型治理

    權屬複雜的綜合型治理
    權屬單一的自治型治理
  第二節  域外國家公園治理央地權力的依法配置
    集權型國家公園的央地權力配置
    綜合型國家公園的央地權力配置
    地方自治型國家公園的央地權力配置
  第三節  域外國家公園治理央地權力配置的可比經驗
    自然資源權屬影響國家公園治理模式的選擇
    上收權力是實現高效治理的直接手段
    央地共治是貫徹分權原則的必然保障
第五章  國家公園治理央地權力配置的實現路徑
  第一節  保障國家公園治理央地權力配置的合法性
    因循自然資源國家所有的憲法要求
    順應央地權力配置的整體邏輯
    融入國家公園法律法規體系的規範建構
  第二節  建立中央統一領導下的國家公園權力體系
    明確國家公園中央立法權和人事權
    細化國家公園中央事權
    擴大國家公園中央財權的覆蓋範圍
  第三節  維繫國家公園央地共治的合理途徑
    賦予地方政府治理國家公園的實際權力
    理順國家公園治理央地權力的銜接機制
    匹配國家公園治理央地權力配置的適格載體
結語
參考文獻
後記

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