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2025政策熱點面對面

  • 作者：國務院研究室編寫組|責編:郭江妮
  • 出版社：中國言實
  • ISBN：9787517150787
  • 出版日期：2025/04/01
  • 裝幀：平裝
  • 頁數：348
人民幣：RMB 58 元      售價：元
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內容大鋼
    《2025政策熱點面對面》由國務院研究室編寫組負責編寫，針對人們普遍關心的2025年政策熱點問題進行逐一闡釋，是學習和理解《政府工作報告》具體政策的通俗讀物。
    權威解讀2025年政府工作的總體要求和需要把握的重點。
    語言活潑、內容生動，幫助領導幹部群眾精準理解政府工作報告政策熱點。
作者介紹
國務院研究室編寫組|責編:郭江妮
目錄
推動經濟持續回升向好 高質量完成「十四五」規劃目標任務（代序）
一、2025年經濟社會發展總體要求和政策取向
  （一）總體要求
    1.實施更加積極有為的宏觀政策
    2.高質量完成「十四五」規劃目標任務
  （二）今年發展主要預期目標
    3.國內生產總值增長5%左右
    4.城鎮調查失業率5.5%左右，城鎮新增就業1200萬人以上
    5.居民消費價格漲幅2%左右
    6.居民收入增長和經濟增長同步
    7.國際收支保持基本平衡
    8.糧食產量1.4萬億斤左右
    9.生態環境質量持續改善
  （三）實施更加積極的財政政策
    10.赤字率按4％左右安排
    11.發行超長期特別國債
    12.地方政府專項債券安排
    13.持續優化支出結構
    14.強化基層財政運行保障
    15.推進財政科學管理
  （四）實施適度寬鬆的貨幣政策
    16.發揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能
    17.進一步疏通貨幣政策傳導渠道
    18.推動社會綜合融資成本下降
    19.保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定
  （五）強化宏觀政策民生導向
    20.推動更多資金資源「投資於人」、服務於民生
  （六）打好政策「組合拳」
    21.加強政策協同以及與改革開放舉措的協調配合
    22.健全和用好宏觀政策取向一致性評估工作機制
    23.協同推進政策實施和預期引導
二、大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求
  （一）實施提振消費專項行動
    24.支持消費品以舊換新
    25.擴大健康、養老、助殘、托幼、家政等多元化服務供給
    26.釋放文化、旅遊、體育等消費潛力
    27.推動擴大入境消費
    28.完善全口徑消費統計制度
  （二）積極擴大有效投資
    29.更大力度支持「兩重」建設
    30.優化地方政府專項債券管理機制
    31.加大服務業投資力度
    32.支持和鼓勵民間投資發展
三、因地制宜發展新質生產力，加快建設現代化產業體系
  （一）培育壯大新興產業、未來產業
    33.推動商業航天、低空經濟、深海科技等新興產業安全健康發展
    34.培育生物製造、量子科技、具身智能、6G等未來產業
    35.加快發展服務型製造
    36.加快國家高新區創新發展
    37.梯度培育創新型企業

  （二）推動傳統產業改造提升
    38.深入實施製造業重大技術改造升級和大規模設備更新工程
    39.加快製造業數字化轉型
    40.深入推進位造業「增品種、提品質、創品牌」工作
  （三）激發數字經濟創新活力
    41.持續推進「人工智慧+」行動
    42.大力發展新一代智能終端以及智能製造裝備
    43.打造具有國際競爭力的數字產業集群
    44.促進平台經濟規範健康發展
四、深入實施科教興國戰略，提升國家創新體系整體效能
  （一）加快建設高質量教育體系
    45.深入實施基礎教育擴優提質工程
    46.逐步推行免費學前教育
    47.增強職業教育適應性
    48.加快「雙一流」建設
    49.普及心理健康教育
  （二）推進高水平科技自立自強
    50.加強企業主導的產學研深度融合
    51.完善中央財政科技經費分配和管理使用機制
    52.健全科技成果轉化支持政策和市場服務
    53.加快發展創業投資、壯大耐心資本
  （三）全面提高人才隊伍質量
    54.加強拔尖創新人才、重點領域急需緊缺人才和高技能人才培養
    55.建設一流產業技術工人隊伍
    56.促進人才區域合理布局
    57.深化人才分類評價改革和科教界「帽子」治理
五、推動標誌性改革舉措加快落地，更好發揮經濟體制改革牽引作用
  （一）有效激發各類經營主體活力
    58.實施國有經濟布局優化和結構調整指引
    59.扎紮實實落實促進民營經濟發展的法律法規和政策措施
    60.加力推進清理拖欠企業賬款工作
    61.深化政企常態化溝通交流
    62.開展規範涉企執法專項行動
  （二）縱深推進全國統一大市場建設
    63.打通市場准入退出、要素配置等方面制約經濟循環的卡點堵點
    64.綜合整治「內卷式」競爭
    65.修訂出台新版市場准入負面清單
    66.出台健全社會信用體系的政策
    67.完善企業簡易退出制度
    68.實施降低全社會物流成本專項行動
  （三）深化財稅金融體制改革
    69.開展中央部門零基預算改革試點
    70.加快推進部分品目消費稅徵收環節后移並下劃地方
    71.大力推動中長期資金入市
    72.改革優化股票發行上市和併購重組制度
    73.加快多層次債券市場發展
六、擴大高水平對外開放，積極穩外貿穩外資
  （一）穩定對外貿易發展
    74.優化融資、結算、外匯等金融服務
    75.擴大出口信用保險承保規模和覆蓋面

    76.促進跨境電商發展
    77.拓展境外經貿合作區功能
    78.支持內外貿一體化發展
    79.推動服務貿易創新發展
    80.培育綠色貿易、數字貿易等新增長點
    81.推進智慧海關建設與合作
  （二）大力鼓勵外商投資
    82.推進服務業擴大開放綜合試點示範
    83.擴大電信、醫療、教育等領域開放試點
    84.鼓勵外國投資者擴大再投資
    85.切實保障外資企業國民待遇
    86.推動自貿試驗區提質增效和擴大改革任務授權
    87.持續營造市場化、法治化、國際化一流營商環境
  （三）推動高質量共建「一帶一路」走深走實
    88.統籌推進重大標誌性工程和「小而美」民生項目建設
    89.保障中歐班列穩定暢通運行
    90.加快西部陸海新通道建設
    91.引導對外投資健康安全有序發展
  （四）深化多雙邊和區域經濟合作
    92.持續擴大面向全球的高標準自由貿易區網路
    93.堅定維護以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制
七、有效防範化解重點領域風險，牢牢守住不發生系統性風險底線
  （一）持續用力推動房地產市場止跌回穩
    94.優化城市空間結構和土地利用方式
    95.盤活存量用地和商辦用房
    96.推進收購存量商品房，在收購主體、價格和用途方面給予城市政府更大自主權
    97.推動建設安全、舒適、綠色、智慧的「好房子」
  （二）穩妥化解地方政府債務風險、積極防範金融領域風險
    98.做好地方政府隱性債務置換工作
    99.一體推進地方中小金融機構風險處置和轉型發展
    100.完善中小金融機構功能定位和治理機制
    101.健全金融監管體系
八、著力抓好「三農」工作，深入推進鄉村全面振興
  （一）持續增強糧食等重要農產品穩產保供能力
    102.主攻糧食單產和品質提升
    103.支持發展現代設施農業
    104.全方位開發食物資源
    105.嚴格耕地占補平衡管理
    106.高質量推進高標準農田建設、管護、利用
    107.深入實施種業振興行動
    108.加快先進適用農機裝備研發應用和農業科技成果大面積推廣
    109.綜合施策推動糧食等重要農產品價格保持在合理水平
    110.啟動中央統籌下的糧食產銷區省際橫向利益補償
  （二）毫不鬆懈鞏固拓展脫貧攻堅成果
    111.提高監測幫扶效能
    112.分類推進幫扶產業提質增效
    113.擴大以工代賑規模
    114.健全脫貧攻堅國家投入形成資產的長效管理機制
    115.統籌建立農村防止返貧致貧機制和低收入人口、欠發達地區分層分類幫扶制度
  （三）紮實推進農村改革發展

    116.有序推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點
    117.提高農業社會化服務質效
    118.支持發展新型農村集體經濟
    119.壯大鄉村人才隊伍
    120.發展林下經濟
    121.加強文明鄉風建設
    122.持續改善農村基礎設施、公共服務和人居環境
九、推進新型城鎮化和區域協調發展，進一步優化發展空間格局
  （一）深入實施新型城鎮化戰略行動
    123.科學有序推進農業轉移人口市民化
    124.加快補齊縣城基礎設施和公共服務短板
    125.大力發展縣域經濟
    126.促進大中小城市和小城鎮協調發展
    127.持續推進城市更新和城鎮老舊小區改造
    128.統籌城市低效用地再開發
    129.加快健全城市防洪排澇體系
    130.加強燃氣、給排水、熱力、地下管廊等建設和協同管理
    131.發展數字化、智能化基礎設施
    132.完善無障礙適老化配套設施
    133.提升社區綜合服務功能
    134.打造宜居、韌性、智慧城市
  （二）加大區域戰略實施力度
    135.深入實施西部大開發、東北全面振興、中部地區加快崛起、東部地區加快推進現代化等戰略
    136.提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區等經濟發展優勢區域的創新能力和輻射帶動作用
    137.深入推動長江經濟帶建設、黃河流域生態保護和高質量發展
    138.支持經濟大省挑大樑
    139.高標準高質量推進雄安新區建設
    140.支持革命老區加快發展
    141.積極探索資源型地區轉型發展新路徑
    142.大力發展海洋經濟
十、協同推進降碳減污擴綠增長，加快經濟社會發展全面綠色轉型
  （一）加強污染防治和生態建設
    143.持續深入推進藍天、碧水、凈土保衛戰
    144.深入實施生態環境分區管控
    145.全面推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設
    146.推動「三北」工程標誌性戰役取得重要成果
    147.實施生物多樣性保護重大工程
    148.堅定推進長江十年禁漁
    149.健全生態保護補償和生態產品價值實現機制
    150.積極推進美麗中國先行區建設
  （二）加快發展綠色低碳經濟
    151.培育綠色建築、綠色能源、綠色交通等新增長點
    152.加強廢棄物循環利用
    153.大力推廣再生材料使用
    154.健全綠色消費激勵機制
  （三）積極穩妥推進碳達峰碳中和
    155.建立一批零碳園區、零碳工廠
    156.擴大全國碳排放權交易市場行業覆蓋範圍
    157.開展碳排放統計核算
    158.建立產品碳足跡管理體系、碳標識認證制度

十一、加大保障和改善民生力度，提升社會治理效能
  （一）更大力度穩定和擴大就業
    159.實施重點領域、重點行業、城鄉基層和中小企業就業支持計劃
    160.拓寬高校畢業生等青年就業創業渠道
    161.促進脫貧人口、農民工就業
    162.強化就業困難群體幫扶
    163.加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障
    164.切實保障勞動者工資發放
    165.開展大規模職業技能提升培訓行動
    166.加快構建技能導向的薪酬分配製度
  （二）強化基本醫療衛生服務
    167.深化以公益性為導向的公立醫院改革
    168.實施醫療衛生強基工程
    169.加強護理、兒科、病理、全科、老年醫學專業隊伍建設
    170.完善精神衛生服務體系
    171.支持創新葯和醫療器械發展
  （三）完善社會保障和服務政策
    179.城鄉居民基礎養老金最低標準再提高20元
    180.適當提高退休人員基本養老金
    181.實施好個人養老金制度
    182.推進社區支持的居家養老
    183.強化失能老年人照護
    184.推動農村養老服務發展
    185.加快建立長期護理保險制度
    186.制定促進生育政策
    187.大力發展托幼一體服務
    188.提升殘疾預防和康復服務水平
    189.完善分層分類社會救助體系
  （四）加強精神文明建設
    190.深化全民閱讀活動
    191.健全網路生態治理長效機制
    192.加快發展新型文化業態
    193.推進文化遺產系統性保護
    194.改革完善競技體育管理體制和運行機制
    195.積極發展冰雪運動和冰雪經濟
    196.推進群眾身邊的運動場地設施建設
    197.加強青少年科學健身普及和健康干預
十二、全面提升政府履職能力
  （一）加強法治政府建設
    208.推進嚴格規範公正文明執法
    209.落實行政裁量權基準制度
  （二）提升政府行政效能和水平
    210.加快數字政府建設
    211.健全「高效辦成一件事」重點事項清單管理和常態化推進機制
    212.完善覆蓋全國的一體化在線政務服務平台
後記

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