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英國食品和藥品安全立法進程研究(1850-1899)

  • 作者：蘭教材|責編:曾育林
  • 出版社：中山大學
  • ISBN：9787306080530
  • 出版日期：2024/04/01
  • 裝幀：平裝
  • 頁數：269
人民幣：RMB 70 元      售價：元
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內容大鋼
    近代以來，隨著工業革命和城市化的進行，英國食品和藥品摻假狀況愈演愈烈，引起越來越廣泛的關注。一些改革者發起輿論動員，向議會施加壓力，要求政府管理食品和藥品的銷售。在各方力量的推動下，議會最終通過了一些法律來管理食品和藥品的銷售。
    1850—1899年間是英國食品和藥品安全立法史上的第一個高峰期。在這一時期，輿論被充分動員起來，議會相繼通過了多部法律管理食品和藥品的銷售。在輿論的動員過程中，相關各方為了自己的利益和立場展開了激烈的宣傳和鬥爭，議會在壓力之下，被迫通過了一部法律，以暫時平息相關各方的衝突。由於法律本身是妥協的結果，存在諸多漏洞，因此其實施的效果不佳，沒有達到改革者的預期效果。在改革者的推動下，食品和藥品摻假問題再次成為輿論關注的焦點，議會被迫再次通過新的立法彌補此前法律的不足。新通過的法律不可避免地仍然存在諸多問題，由此又引起輿論的關注，如此循環往複，最終在19世紀末通過的法律才令各方基本滿意，這一過程才告一段落。總體而言，這一時期的立法進程是遵循了「揭露罪惡、輿論動員、議會專門委員會調查、議會辯論、通過新法、進一步揭露罪惡」這一模式逐步開展的。
    具體而言，早在1820年，弗雷德里克·阿卡姆(Frederick Accum)出版了一本小冊子，揭露了英國當時糟糕的食品和藥品銷售狀況，引起了民眾要求政府採取措施制止這種有害行為的輿論訴求。雖然這次改革失敗了，但它是英國歷史上第一次聲勢浩大地要求政府管理食品和藥品銷售的改革運動，這對30年後的改革者影響深遠。19世紀中期，《柳葉刀》在托馬斯·威克利(Thomas Wakley)和亞瑟·哈塞爾(Arthur Hassall)的帶領下，借助其他媒體的力量，掀起了更大規模的要求政府干預食品和藥品銷售的輿論訴求。約翰·波斯特蓋特(John Postgate)適時組織群眾集會，發動民眾請願，要求議會通過立法保障民眾的食品和藥品安全，避免民眾被不良商家毒害和欺詐。
    議會經過專門委員會的調查，在突發事件產生的輿論壓力之下，不得不在1860年通過了一部防止食品摻假的法律。《1860年防止食品摻假法》雖然存在諸多缺陷，但是在英國的食品藥品安全發展史上卻意義重大。由於藥品的特殊性，議會在1868年通過的《製藥法》首次在藥品領域確認了過錯推定責任原則。1872年，議會通過了《1872年食品、飲料和藥品修正案法》，這是英國首次把食品和藥品放在一部法律中進行管理。這部法律同樣存在很多缺陷，但是出乎意料的是，王座法庭的法官對其做出了有利於消費者的解釋，在司法上確立了食品領域的過錯推定責任原則，使1872年法獲得了更大的效力。
    由於1872年法在執行中存在很多問題，對消費者的保護仍然有限，而且使一些無辜的零售商受到了懲罰，在一些商人和改革者的要求下，議會在1874年成立了專門的委員會調查1872年法的運行問題。1875年，議會經過辯論，最終認識到在保護無辜的零售商的同時，也需要保護民眾的健康和幸福，因而通過了《1875年食品和藥品銷售法》，並承認了過錯推定責任原則在食品領域的運用。1879年，議會又通過了一部修正案，這個修正案對《1875年食品和藥品銷售法》進行了簡單的修正，使1875年法存在的一些模糊之處有了明確的規定。由於食品和藥品工業的發展，《1875年食品和藥品銷售法》及其修正案無法處理一些新出現的問題，議會在1899年通過了另一部《食品和藥品銷售修正案法》。1899年的修正案在某種程度上使嚴格責任成為公共衛生立法中的一個永久特徵，也結束了以密集的政府外變革鼓動為肇端，以相互鬥爭的利益集團間的大規模派別分化為基礎的食品藥品安全立法模式。
    《1875年食品和藥品銷售法》和隨後的兩個修正案的通過標志著英國現代食品和藥品法體系的形成，它所形成的法律框架一直沿用到1968年，它提出的嚴格責任原則對食品和藥品行業影響深遠，在19世紀中後期推動英國其他事關民生的行業和領域發展時也採取了相似的原則。從此，在英國，事關國民幸福等重要的事情不再通過看不見的手來管理，由國家負責照顧弱勢群體的利益的趨勢將不可避免。
作者介紹
蘭教材|責編:曾育林
目錄
緒論
  一、選題背景和研究意義
  二、國內外的研究狀況
  三、基本思路和材料
第一章  1850年前英國的食品藥品狀況
  第一節  19世紀前英國的食品藥品狀況
    一、19世紀前的食品摻假與立法狀況
    二、19世紀前的藥品摻假與立法狀況
  第二節  19世紀上半葉英國的食品藥品狀況
    一、19世紀上半葉英國的食品藥品摻假
    二、食品藥品狀況惡化的原因
  第三節  一次夭折的立法訴求：阿卡姆對摻假的揭露
    一、阿卡姆的呼聲
    二、阿卡姆引起的社會反響
    三、阿卡姆的失敗及原因
    四、阿卡姆的影響
第二章  《1860年防止食品摻假法》的通過
  第一節  法律通過前的活動
    一、《柳葉刀》的調查和波斯特蓋特的活動
    二、議會的調查和輿論的反應
    三、災難事件的爆發
  第二節  《1860年防止食品摻假法》的通過
    一、1860年法能夠通過的原因
    二、1860年法的內容
    三、1860年法的影響
第三章  三部奠基性法律的通過
  第一節  《1868年製藥法》
    一、英國醫藥業對待摻假的態度
    二、《1868年製藥法》的通過
  第二節  《1872年食品、飲料和藥品修正案法》
    一、1872年法的通過
    二、民間和法官對1872年法的解讀
  第三節  《1875年食品和藥品銷售法》
    一、對1872年法執行狀況的不同反應
    二、1874年議會專門委員會的調查
    三、對專門委員會報告的反應
    四、《1875年食品和藥品銷售法》的通過
第四章  近代英國食品藥品安全法律體系的形成
  第一節  1875年法的應用和問題
    一、公共分析師面臨的問題
    二、1875年法的效果
    三、法庭的判決
  第二節  1879年修正案和其他相關立法
    一、1879年修正案
    二、其他相關立法與判例
  第三節  相關法律的不足與再修正
    一、消極執法問題
    二、公共分析師和薩默塞特宮的衝突
    三、保證書問題
    四、牛奶和黃油等相關食品的摻假問題

    五、1899年修正案法的通過
結語
參考文獻
附錄
    一、《1875年食品和藥品銷售法》
    二、《1879年食品和藥品銷售法修正案法》
    三、地方政府購買樣本操作流程
    四、郵政大臣關於樣本郵寄的規定
    五、國家稅務局關於樣本運送的規定
    六、1878年桑茲訴斯莫爾案(Sandys V.Small)
    七、魯什訴霍爾案(Rouch V.Hall)
    八、哈里斯訴梅案(Harris V.May)
後記

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