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政府向社會力量購買公共服務的風險識別與防範/未名社科論叢

  • 作者：周義程|責編:武岳
  • 出版社：北京大學
  • ISBN：9787301343753
  • 出版日期：2023/11/01
  • 裝幀：平裝
  • 頁數：329
人民幣：RMB 89 元      售價：元
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內容大鋼
    本書以政府向社會力量購買公共服務的購買流程為「經」、所涉主體為「緯」、具體風險為「的」、防範策略為「矢」，系統分析了購買流程中設計項目、編報預算、組織購買、履行合同、績效評價等環節存在的具體風險及風險所涉主體，並針對每個風險精準設計了科學可行、務實管用的防範策略，從而既在一定程度上增進了相關研究的系統性和全面性，又為政府購買公共服務的實務工作者尤其是購買主體提供了一些「如何做」的操作指南，即應如何準確識別風險、科學評估風險和恰當選擇風險防範策略，以有效實現購買目標。
作者介紹
周義程|責編:武岳
    周義程，男，1978年生，江蘇泗陽人，現為蘇州大學中國特色城鎮化研究中心暨東吳智庫研究員，蘇州大學政治與公共管理學院副院長、教授、博士生導師，蘇南發展研究院副院長，《地方治理評論》編輯部主任、常務副主編。學術兼職主要有：江蘇省政治學會副會長、江蘇省國旗文化研究會副會長、江蘇省中共黨史學會常務理事、江蘇黨的建設理論與實踐創新研究院特聘研究員、《江蘇行政學院學報》特約編輯等。學術研究的領域主要為公共服務、數字治理、廉潔政治等。主持國家社會科學基金項目2項、江蘇省社會科學基金項目3項、中國博士后科學基金特別資助項目等其他各級各類項目20多項。在《人民日報》《中國行政管理》《馬克思主義與現實》、International Journal for Equity in Health(SSCI) Sust ainability(SSCI)等國內外刊物發表論文100余篇，被《新華文摘》《中國社會科學文摘》人大複印資料等轉載20多篇。在中國社會科學出版社、江蘇人民出版社、廣東人民出版社出版著作5部。榮獲江蘇省哲學社會科學優秀成果二等獎1項、三等獎1項，其他各級各類獎項10多項。
目錄
第一章  導論
  一、研究背景
    （一）政府向社會力量購買公共服務在西方國家的興起及其論爭
    （二）政府向社會力量購買公共服務在我國的實踐及其理性審視
  二、國內外相關研究的文獻回顧
    （一）國外相關研究概況
    （二）國內相關研究概況
    （三）研究動態
  三、學術價值和應用價值
    （一）學術價值
    （二）應用價值
  四、研究類型和方法體系
    （一）研究類型
    （二）方法體系
  五、研究特色和創新
    （一）學術觀點的特色和創新
    （二）研究方法的特色和創新
    （三）研究視角的特色和創新
第二章  相關概念和分析框架
  一、相關概念
    （一）公共服務的概念辨識
    （二）政府向社會力量購買公共服務的概念界說
    （三）風險及其相關概念闡釋
  二、本書的分析框架
    （一）流程和主體：購買公共服務的風險識別之重要維度
    （二）政府向社會力量購買公共服務的購買流程
    （三）政府向社會力量購買公共服務所涉主體
    （四）購買公共服務風險識別與防範的流程——主體分析框架
第三章  設計項目環節的風險及其防範
  一、設計項目環節的主要風險
    （一）需求信息偏差風險
    （二）目標模糊風險
    （三）項目選擇偏差風險
    （四）總成本增加風險
  二、設計項目環節的風險防範
    （一）過程視角下設計項目環節風險防範
    （二）技術視角下設計項目環節風險防範
    （三）機制視角下設計項目環節風險防範
  三、設計項目環節應關注的其他重難點問題
    （一）政府購買公共服務的定價方式仍應進一步謀划
    （二）政府購買公共服務的運行邏輯仍待進一步理順
    （三）政府購買公共服務的平台構建仍需進一步優化
    （四）政府購買公共服務的配套機制仍要進一步完善
第四章  編報預算環節的風險及其防範
  一、編報預算的概念界定和類型闡釋
    （一）編報預算的概念界定
    （二）編報預算的類型闡釋
  二、編報預算環節的主要風險
    （一）單個公共服務項目預算金額失當風險
    （二）購買公共服務預算資金總額不足風險

    （三）預算編報程序規範性欠缺風險
    （四）預算編報時間和內容不合理風險
    （五）預算編報方法和技術不科學風險
    （六）預算上報審批管理薄弱風險
  三、編報預算環節的風險防範
    （一）單個公共服務項目預算金額失當風險之防範策略
    （二）購買公共服務預算資金總額不足風險之防範策略
    （三）預算編報程序規範性欠缺風險之防範策略
    （四）預算編報時間和內容不合理風險之防範策略
    （五）預算編報方法和技術不科學風險之防範策略
    （六）預算上報審批管理薄弱風險之防範策略
第五章  組織購買環節的風險及其防範
  一、組織購買的概念界定和方式選擇
    （一）組織購買的概念界定
    （二）組織購買的方式選擇
  二、組織購買環節的主要風險
    （一）合同不完全風險
    （二）信息發布形式化風險
    （三）逆向選擇風險
    （四）競爭性短缺風險
    （五）尋租及「串標」「陪標」風險
    （六）高價購買風險
  三、組織購買環節的風險防範
    （一）合同不完全風險之防範策略
    （二）信息發布形式化風險之防範策略
    （三）逆向選擇風險之防範策略
    （四）競爭性短缺風險之防範策略
    （五）尋租及「串標」「陪標」風險之防範策略
    （六）高價購買風險之防範策略
第六章  履行合同環節的風險及其防範
  一、履行合同的概念約定與風險防範之必要性
    （一）履行合同的概念約定
    （二）履行合同環節風險防範之必要性
  二、履行合同環節的主要風險
    （一）公共服務生產質量降低風險
    （二）公共服務生產能力和監管能力下降風險
    （三）購買主體監管失靈風險
    （四）俘獲風險
    （五）資金撥付遲滯風險
  三、履行合同環節的風險防範
    （一）公共服務生產質量降低風險之防範策略
    （二）公共服務生產能力和監管能力下降風險之防範策略
    （三）購買主體監管失靈風險之防範策略
    （四）俘獲風險之防範策略
    （五）資金撥付遲滯風險之防範策略
第七章  績效評價環節的風險及其防範
  一、績效評價環節的主要風險
    （一）績效評價形式化風險
    （二）購買主體評價失效風險
    （三）消費主體參與不足風險

    （四）第三方評價失靈風險
    （五）評價結果運用表面化風險
  二、績效評價環節的風險防範
    （一）健全績效評價的相關法律制度
    （二）組建統一的績效評價組織管理體系
    （三）完善績效評價的基本程序
    （四）提升購買主體的績效評價能力
    （五）構建基於購買目標的績效評價機制
    （六）引入消費主體滿意度評價
    （七）優化第三方績效評價機制
    （八）強化績效評價結果運用
    （九）建立績效評價成果擴散機制
第八章  結論與展望
  一、主要結論
  二、研究展望
參考文獻
附錄

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