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區域協同立法的理論與實踐--以廣佛軌道交通協同立法實踐為主要樣本/大灣區法治與地方立法研究叢書

  • 作者：朱最新//劉高林//鄒建偉|責編:王旭紅
  • 出版社：中山大學
  • ISBN：9787306078698
  • 出版日期：2023/08/01
  • 裝幀：平裝
  • 頁數：221
人民幣：RMB 52 元      售價：元
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內容大鋼
    本書是教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目「粵港澳大灣區法律建設研究」（項目編號：20JZD019）的階段性成果。本書首先明確，「區域協同立法」屬於地方立法，是非隸屬的地方立法機關之間的協同立法活動，並探討了區域協同立法的功能、原則、法律基礎、範圍等基礎理論；接著採用實證研究、理論分析等方法對區域協同的工作機制（包括組織機制、程序機制、保障機制）進行分析；隨後，以廣佛交通協同立法實踐為例，說明這種協同立法的必要性（廣佛同城化、交通一體化推動了廣佛協同立法）、可行性（廣佛協同有歷史淵源和相應制度安排）和實現措施；最後，從廣佛城市交通規劃建設、運營管理、應急管理、行政執法、法律責任設置等方面介紹了廣佛區域協同立法的最終成果。本書所附6個立法文本（佛山、廣州的城市軌道交通管理條例的草案、草案修改稿、徵求意見稿等不同版本），反映了區域協同立法的具體發展過程。
作者介紹
朱最新//劉高林//鄒建偉|責編:王旭紅
目錄
第一章  區域協同立法的基本理論
  一、區域協同立法的概念
    （一）區域協同立法是一種地方立法
    （二）區域協同立法是非隸屬的地方立法機關之間進行的協同立法活動
  二、區域協同立法是新時代區域協調發展的必然要求
    （一）區域行政協議難以滿足新時代區域協調發展的規則需求
    （二）區域協同立法能夠滿足新時代區域協調發展的個性化規則需求
  三、區域協同立法的功能
    （一）提供區域規則、銜接規則
    （二）協調區域利益
    （三）促進區域法治
  四、區域協同立法的基本原則
    （一）遵循區域協調發展規律原則
    （二）地方立法機關多元平等協商原則
    （三）輔助性原則
  五、區域協同立法的法律基礎
    （一）區域協同立法的憲法基礎
    （二）區域協同立法的組織法基礎
    （三）區域協同立法的立法法依據
    （四）區域協同立法的單行法依據
  六、區域協同立法的範圍
    （一）區域協同立法的對象範圍
    （二）區域協同立法的許可權範圍
第二章  區域協同立法的工作機制
  一、區域協同立法的組織機制
    （一）區域協同立法組織機制的層級
    （二）地方立法機關協同立法的職能配置與運行機制
    （三）法制工作機構協同立法的職能配置與運行機制
  二、區域協同立法的程序機制
    （一）徵求意見模式及其程序規範
    （二）示範協調模式及其程序規範
    （三）共同協商模式及其程序規範
  三、區域協同立法的配套保障機制
    （一）建立交叉備案與動態清理機制
    （二）健全社會參與和信息公開共享機制
    （三）構建區域協同立法指導機制
    （四）優化區域協同立法交流學習與智力支持機制
    （五）完善區域協同立法后評估和立法考評機制
第三章  廣佛城市軌道交通協同立法的實踐歷程
  一、廣佛同城化發展呼喚區域協同立法
    （一）自古同根、文化同源、經濟相融推動廣佛同城化
    （二）廣佛同城化促進了廣佛軌道交通一體化
    （三）廣佛軌道交通一體化迫切需要協同立法
  二、廣佛協同實踐為軌道交通協同立法夯實基礎
    （一）廣佛協同的發展歷程
    （二）廣佛協同的主要制度
  三、協作聯動推進軌道交通立法有序協同
    （一）以人民為中心，找准協同立法切入口
    （二）構建區域協同立法的長效機制
    （三）以第三方為基礎，實現起草中的多元協同

    （四）有的放矢，推動審議過程中的協同
    （五）及時修改廣州條例，進一步推動廣佛軌道交通立法協同
第四章  廣佛城市軌道交通協同立法的實踐成果
  一、城市軌道交通規劃建設協同
    （一）跨區域城市軌道交通管理中規劃建設立法協同的必要性
    （二）跨區域城市軌道交通管理中規劃建設協同的現狀
    （三）廣佛城市軌道交通協同立法中規劃建設協同的制度建構
  二、城市軌道交通運營管理協同
    （一）跨區域城市軌道交通運營管理協同的必要性
    （二）跨區域城市軌道交通運營管理協同的現狀
    （三）廣佛城市軌道交通協同立法中運營管理協同的制度建構
  三、城市軌道交通應急管理協同
    （一）跨區域城市軌道交通管理中應急管理協同的必要性
    （二）跨區域城市軌道交通管理中應急管理協同的現狀
    （三）廣佛城市軌道交通協同立法中應急管理協同的制度建構
  四、城市軌道交通行政執法協同
    （一）跨區域城市軌道交通行政執法協同的必要性
    （二）跨區域城市軌道交通行政執法協同的現狀
    （三）廣佛城市軌道交通協同立法中行政執法協同的制度建構
  五、城市軌道交通法律責任設置協同
    （一）跨城市軌道交通管理中法律責任設置協同的必要性
    （二）廣佛城市軌道交通協同立法中法律責任協同的制度建構
附錄一  佛山市城市軌道交通管理條例
附錄二  佛山市城市軌道交通管理條例（徵求意見稿）
附錄三  佛山市城市軌道交通管理條例（草案）
附錄四  佛山市城市軌道交通管理條例（草案修改稿）
附錄五  廣州市城市軌道交通管理條例
附錄六  廣州市城市軌道交通管理條例（修訂草案徵求意見稿）
後記

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