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基於陸海統籌的海岸帶空間用途管制

  • 作者：相文璽//李晉|責編:程凈凈
  • 出版社：海洋
  • ISBN：9787521010718
  • 出版日期：2022/12/01
  • 裝幀：平裝
  • 頁數：216
人民幣：RMB 188 元      售價：元
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內容大鋼
    本書以陸海統籌為根本原則，按照管理目標和難點問題雙驅動的路徑方法，從國土空間和自然資源的依存關係出發，提出「空間導向+要素管制」的海岸帶空間用途管制制度框架。「空間導向」通過海岸帶全域「縱橫聯動」的空間分區來實現，是開展用途管制的基礎本底；「要素管制」通過海岸帶全要素「海陸銜接」的用途分類來實現，是開展用途管制的切實抓手；兩者之間以分區分類的關聯關係為紐帶。同時，作為海岸帶空間用途管制的核心制度設計，本書將「要素管制」作為研究重點，按照自然資源可開發利用程度，將其劃分為保護類、限制類和發展類3類要素，在充分考慮統一調查、確權登記、資產清查、生態補償等現有政策制度的基礎上，以自然資源載體開發許可為主線分別設計剛柔並濟、彼此制衡的差異化管制政策，力求海岸帶管理政策穩定與變革並重，更好地促進海岸帶保護與發展協調有序推進。
作者介紹
相文璽//李晉|責編:程凈凈
目錄
第一章  陸海統籌國土空間用途管制的概念辨析
  第一節  國土空間的概念辨析
    一、國土空間的一般概念
    二、國土空間與自然資源的關係
  第二節  陸海統籌的內涵及其空間範圍
    一、陸海統籌的戰略內涵
    二、陸海統籌的多個層級
    三、陸海統籌國土空間用途管制的空間範圍
    四、海岸帶區域的主要自然資源要素
  第三節  用途管制在自然資源管理中的定位
    一、用途管制的功能
    二、用途管制在自然資源管理體系中的位置
    三、用途管制與國土空間規劃的關係
  參考文獻
第二章  陸海統籌用途管制的相關制度與案例分析
  第一節  以約束開發利用為主的用途管制制度
    一、土地用途管制制度
    二、海域用途管制制度
    三、其他開發建設相關的用途管制制度
    四、現行各類用途管制的比對分析
  第二節  以加強生態保護為主的用途管制相關制度
    一、自然保護區制度
    二、海洋特別保護區制度
    三、濕地保護區制度
    四、水產種質資源保護區制度
    五、自然生態空間管制制度
    六、以國家公園為主體的自然保護地制度體系
    七、自然生態空間保護制度間的關係
  第三節  海岸帶綜合管理相關制度
    一、海岸帶國土空間的特殊性
    二、歐美國家的海岸帶綜合管理政策
    三、基於生態系統的海岸帶綜合管理
    四、我國海岸帶綜合管理的有關制度
  第四節  國內外海岸帶用途管制的具體案例
    一、海灣管制：日本瀨戶內海管制措施
    二、市域管制：惠州市海岸帶管制措施
    三、岸段管制：日照市沙灘管制措施
  參考文獻
第三章  我國海岸帶現狀及用途管制面臨的問題
  第一節  我國海岸帶的基本情況
    一、我國海岸帶自然環境概況
    二、我國海岸帶自然資源狀況
    三、我國海岸帶重要的生態系統
    四、我國海岸帶經濟社會情況
  第二節  海岸帶國土空間用途管制面臨的問題
    一、生態環境、災害防範等方面的問題
    二、資源開發、產業布局等方面的問題
    三、海陸協調、綜合管理方面的問題
  第三節  海岸帶用途管制需要考慮的相關者關係
    一、所有者與管理者

    二、使用者與管理者
    三、政府與市場
    四、中央與地方
  參考文獻
第四章  基於陸海統籌的海岸帶空間用途管制制度框架設計
  第一節  海岸帶空間用途管制的基本思路
    一、基本目標：全域全要素管制
    二、初步框架：「空間+要素」，空間定方向，要素是核心
    三、方向引導：陸海統籌國土空間分區
    四、落地抓手：自然資源要素分類管制
    五、制度手段：以自然資源載體開發許可為主線
    六、立足解決的幾個關鍵問題
  第二節  海岸帶國土空間的分區體系
    一、現有各類規劃的空間分區體系
    二、海岸帶國土空間分區的考慮
  第三節  海岸帶自然資源要素的分類體系
    一、海岸帶自然資源要素分類的基本原則
    二、海岸帶自然資源要素一級類劃分及其考慮因素
    三、與現有各分類體系銜接的考慮
    四、陸海統籌的海岸帶自然資源分類體系設定
    五、海岸帶自然資源要素分類與國土空間分區的銜接
  第四節  海岸帶用途管制措施
    一、各類要素的一般性管制措施
    二、有關事權的劃分
    三、用途管制約束激勵機制
  參考文獻
第五章  海岸帶生態空間劃定及保護類要素管制
  第一節  海岸帶生態空間的劃定
    一、以分級管製為目標的空間細分
    二、海岸帶生態保護紅線選划
    三、海岸帶一般生態空間選划
  第二節  海岸帶保護類要素管制要求
    一、宏觀管制指標設定
    二、典型保護類要素的具體管制要求
  第三節  海岸帶生態補償機制研究
    一、生態補償的理論基礎
    二、我國生態補償的主要政策
    三、完善海岸帶生態補償的主要措施
  參考文獻
第六章  海岸帶限制類要素管制與用途轉用
  第一節  國內外現有用途轉用政策分析及其借鑒
    一、我國現行的土地用途轉用政策分析
    二、我國海域空間的「用途轉用」
    三、國外用途轉用的相關政策分析
  第二節  海岸帶國土空間用途轉用規則
    一、我國海岸帶國土空間用途轉用面向的問題
    二、海岸帶國土空間用途轉用的各類情形分析
    三、海岸帶國土空間用途轉用政策構建
  第三節  海岸帶國土空間用途轉用分級許可
    一、國土空間用途轉用許可的界定

    二、海岸帶國土空間用途轉用許可的級別設置
    三、用途轉用許可中配套的制度要求
    四、國土空間用途轉用許可的審查程序設計
  參考文獻
第七章  海岸帶發展類要素管制與引導
  第一節  海岸帶產業分級准入
    一、我國海洋產業與臨海產業
    二、我國陸海產業准入相關政策
    三、國外海岸帶產業准入的經驗借鑒
    四、探索建立海岸帶產業用海用地分級准入清單
  第二節  圍填海存量資源利用和管控政策
    一、圍填海存量資源的界定
    二、圍填海和土地的計劃管理體系
    三、圍填海存量資源管控的目標和思路
    四、圍填海存量資源管控的政策比選
  第三節  海岸線優化利用對策
    一、海岸線概念及分類
    二、我國海岸線管理政策與成效
    三、海岸線優化利用的政策
  參考文獻

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