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大城市政府公共服務職責劃分新思路

  • 作者：任博|責編:馮春鳳
  • 出版社：中國社科
  • ISBN：9787522716107
  • 出版日期：2023/06/01
  • 裝幀：平裝
  • 頁數：271
人民幣：RMB 98 元      售價：元
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內容大鋼
    合理劃分當代中國地級及以上大城市政府公共服務職責，是提升城市公共治理有效性的重要方面。本書從「整體智治」，即「整體性治理」與「智慧治理」的視角出發，研究當代中國城市政府公共服務職責劃分及其供給問題，通過文本分析和實地考察，分析我國地級及以上大城市政府公共服務職責劃分的問題，探究其生成邏輯和運行機制，最終通過四個實踐案例，探討基於「整體智治」的大城市政府公共服務機制構建，並從行政理念、組織結構、體制機制和數字技術手段四個方面提出我國地級及以上大城市政府公共服務職責劃分的優化路徑。本書從一個全新的理論視角認識當代中國的城市治理問題，為破解大城市政府公共服務職責劃分的「分割化」和「碎片化」提供一種可能的新思路。
作者介紹
任博|責編:馮春鳳
    任博，女，1990年1月生；畢業於南開大學周恩來政府管理學院，獲管理學博士學位，在上海交通大學中國城市治理研究院公共管理博士后流動站從事博士后研究工作（出站），現為同濟大學馬克思主義學院助理教授。近年來，主要從事城市治理、黨建與社區治理等方面的研究，主持2項省部級項目，1項中央高校基本科研業務項目，2項校級項目，在《天津社會科學》《東嶽論叢》《內蒙古社會科學》《上海交通大學學報》（哲學社會科學版）等學術刊物發表學術論文16篇，多篇被中國人民大學複印報刊資料及其他平台全文轉載。
目錄
第一章  導論
  第一節  中國大城市政府公共服務職責劃分的關鍵問題
    一  大城市政府公共服務職責劃分「碎片化」突出
    二  明確大城市政府公共服務職責劃分的重要意義
    三  「整體」與「智治」：大城市政府公共服務職責劃分的兩個關鍵
  第二節  核心概念界定
    一  城市及其相關係列概念
    二  政府及其相關係列概念
    三  公共服務、城市政府公共服務職責及其劃分
    四  「碎片化」、整體性治理與整體智治
  第三節  本項研究的思考方式和研究設計
    一  研究內容與框架結構
    二  研究方法
    三  分析框架
第二章  大城市政府公共服務職責劃分的研究進路
  第一節  既有文獻的計量分析
    一  數據來源與研究方法
    二  國內公共服務職責研究的熱點主題與趨勢走向
    三  國外公共服務職責研究的熱點主題與趨勢走向
  第二節  國內外城市政府公共服務職責劃分的既有研究回顧
    一  公共服務職責劃分的相關理論研究
    二  公共服務職責劃分的體制機制研究
    三  公共服務職責劃分的具體路徑與實踐經驗研究
    四  特定領域公共服務職責的探討
  第三節  研究評述
    一  發展軌跡與階段特色
    二  薄弱環節與前沿趨勢
第三章  大城市政府公共服務職責劃分的理論基礎與邏輯前提
  第一節  政府公共服務職責劃分的理論基礎
    一  整體性治理理論
    二  協同治理理論
    三  技術治理理論
    四  新公共服務理論
  第二節  政府公共服務職責劃分的邏輯前提
    一  政府公共服務職責劃分研究範式轉型
    二  「整體智治」促進大城市政府公共服務職責劃分清晰
    三  大城市政府公共服務職責劃分清晰有助於建設「整體智治」型政府
第四章  我國大城市政府公共服務職責劃分的制度安排：基於法律文本分析
  第一節  憲法關於各級政府職責劃分的制度安排
    一  單一制的國家結構形式、行政區劃以及領導體制
    二  有關地方政府公共服務職責的一般規定
  第二節  基本法關於地方各級政府公共服務職責劃分的制度安排
    一  地方組織法進一步確立了地方政府管理體制
    二  「條塊分割」的市政管理體制形成
  第三節  專門法律法規關於各級政府公共服務職責劃分的制度安排
    一  教、科、衛、文、體等法律法規的規定
    二  勞動、社會保障等法律法規的規定
    三  環境保護法律法規的規定
    四  公共安全法律法規的規定
第五章  我國大城市政府公共服務職責結構及其運行：基於現實考察

  第一節  樣本城市的選取
    一  選取原則
    二  選取標準
  第二節  中國大城市政府現行公共服務職責結構
    一  我國大城市政府公共服務職責結構現狀
    二  個案考察：濟南市、杭州市、西安市政府公共服務職責結構
  第三節  中國大城市政府現行公共服務供給體制及其運行機制
    一  「兩單分列」型城市政府公共服務職責劃分體制及其運行機制
    二  「兩單合一」型城市政府公共服務職責劃分體制及其運行機制
    三  現行體制下的公共服務決策、執行、監督機制「碎片化」
  第四節  現實問題
    一  訪談與分析
    二  案例與分析
第六章  我國大城市政府現行公共服務職責劃分的生成邏輯
  第一節  大城市政府現行公共服務職責劃分由制度安排所決定
    一  憲法對地方各級政府公共服務職責劃分的指導性原則
    二  地方組織法導致體制「條塊分割」與職責劃分「碎片化」
    三  相關專門法律法規直接造成城市公共服務職責劃分「碎片化」
    四  城市政府公共服務職責劃分及其供給「碎片化」導致負面後果
  第二節  大城市政府現行公共服務職責現狀的生成邏輯
    一  治理理念的影響
    二  政府組織結構的影響
    三  城市政府體制和運行機制的影響
    四  信息技術系統的影響
第七章  基於「整體智治」的大城市政府公共服務機制構建與實踐創新
  第一節  「整體智治」政府治理模式的生成
    一  發展理念、總體要求與重點內容
    二  「整體智治」模式的生成邏輯
  第二節  「整體智治」政府治理的實踐創新
    一  化繁為簡：政務服務效能提升的新路徑
    二  精益求精：城市運行綜合管理體系構建
    三  求精務實：城市管理「一網到底」
    四  智慧賦能：深化創新社會治理實踐新路徑
    五  啟示展望
  第三節  小結
第八章  我國大城市政府公共服務職責劃分的優化路徑
  第一節  樹立以「整體」+「智治」為核心的行政理念
    一  強化系統的「整體性政府」行政理念
    二  樹立系統的「技術賦能」的政府治理理念
  第二節  構建「整體」+「智治」的大城市政府公共服務組織形態
    一  建立扁平化的城市政府公共服務職責劃分組織結構
    二  對相同或相近的城市政府公共服務職能進行整合與合併
    三  構建城市公共服務「整體智治」的協調與決策組織
  第三節  推進大城市公共服務供給體制建設和優化運行機制
    一  推進城市公共服務「整體智治」體制建設
    二  構建和優化城市公共服務「整體智治」的運行機制
  第四節  構建大城市公共服務「整體智治」的信息技術支撐系統
    一  強化城市政府電子政務和政務信息系統的法治建設和機制建設
    二  實現城市電子政務信息資源互聯互通、共享共用
    三  創新城市電子政務發展方式

第九章  結語與展望
    一  本項研究的創新
    二  本項研究不足與進一步研究方向
    三  展望
附錄
參考文獻

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