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從失衡走向平衡(公立高等學校自主權的法律規制結構研究)

  • 作者：姚榮|責編:朱小釵
  • 出版社：華東師大
  • ISBN：9787576037258
  • 出版日期：2023/05/01
  • 裝幀：平裝
  • 頁數：332
人民幣：RMB 78 元      售價：元
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內容大鋼
    從法學方法論的角度而言，公立高等學校自主權法律規制結構的釐定，應基於「事物的本質」理論，審慎地考察大學的任務類型及其框架，促進各類法秩序及其互動所生成的規制結構，能夠契合公立高等學校自主權的規制與保障要求。借由歷史回溯與時代觀照，可以發現我國公立高等學校自主權的法律規制，存在「公法化不足」與「私法化過度」以及「硬法軟化」與「軟法硬化」的結構性失衡難題。此種法律規制結構的失衡，衍生出國家公權力與高校自主權以及高校內部學術權力、行政權力、師生權利等各類法定權力（或權利）彼此互侵的困局。通過公法與私法以及硬法與軟法的理性界分和彼此交融，構建基於「合作原則」的任務導向型「混合法規制結構」，推動我國公立高等學校自主權的法律規制結構從失衡走向平衡，應成為我國高等教育治理邁向良法善治的核心要義。
作者介紹
姚榮|責編:朱小釵
    姚榮，江蘇泰州人。華東師範大學高等教育研究所副教授，碩士研究生導師。入選上海市教育法學人才培養計劃，上海市晨光學者計劃。入選2022年人大複印報刊資料重要轉載來源作者。擔任中國高等教育學會高等教育學專業委員會理事，上海市高等教育學會副秘書長。獲聘上海市政府立法基地研究員，華東師範大學教育立法研究基地成員。研究方向為教育法學、高等教育法律與政策。主持國家社科基金課題1項。在《高等教育研究》《華東師範大學學報（教育科學版）》等CSSCI期刊發表論文60余篇，其中十余篇論文被《新華文摘》《人大複印資料》《高等學校文科學術文摘》全文轉載。
目錄
第一章  緒論
  一、研究背景
  二、研究的內容、問題、意義及方法
    (一)研究內容
    (二)研究問題
    (三)研究意義
    (四)研究思路和方法
  三、核心概念界定
    (一)法律規制的概念界定
    (二)法律規制結構的概念界定
    (三)權利與權力的概念界定
    (四)公立高等學校的概念界定
    (五)高等學校自主權的概念界定
    (六)法權的概念界定
    (七)治理的概念界定
第二章  公立高等學校自主權法律規制結構釐定的法理依據
  一、法律性質的辨析：公立高等學校自主權法律規制結構釐定的邏輯起點
    (一)國家行政抑或社團自治：公立高等學校自主權法律性質的公私之爭
    (二)複合型法權：公立高等學校自主權法律性質的再界定
  二、學術自由與公共利益：公立高等學校自主權法律規制結構釐定的價值前提
    (一)學術權力與行政權力：公立高等學校自主權內部的二元權力結構證成
    (二)作為功能自治性行政主體：公立高等學校學術權力行使的法理依據
    (三)公共利益的基本內涵與價值旨歸：公立高等學校行政權力行使的法理依據
  三、法益的平衡與最大化：公立高等學校自主權法律規制結構釐定的功能取向
    (一)公立高等學校自主權運行中大學自治與權利保護的法益平衡
    (二)公立高等學校自主權運行中國家監督與大學自治的法益平衡
    (三)公立高等學校自主權運行中學術自治與管理自治的法益平衡
  四、公立高等學校自主權法律規制結構釐定的法學方法論
    (一)法律規制結構形塑的任務導向：大學的任務框架與「事物的本質」理論的規制啟示
    (二)法律規制結構演進的動態適切性訴求：公立高等學校自主權運行中法權配置的「功能最適」原則
第三章  我國公立高等學校自主權法律規制結構的變遷史考察
  一、我國公立高等學校自主權的規制類型及其變遷
    (一)簡政放權與公立高等學校自主權的行政規制變遷
    (二)依法維權與公立高等學校自主權的司法規制變遷
    (三)法律確權與公立高等學校自主權的立法規制變遷
    (四)章程賦權與公立高等學校自主權的內部自我規制變遷
  二、中國公立高等學校自主權法律規制結構的動態實踐———基於「正當程序」原則引入的歷史考察
    (一)通過判決發展法治：高等教育行政訴訟中正當程序原則的適用
    (二)司法規制的潛在影響：21世紀以來教育行政權的「正當程序革命」
    (三)司法與行政規制的「倒逼」：外部壓力推動下大學治理的程序正義
第四章  我國公立高等學校自主權法律規制結構失衡的困境
  一、任務導向的缺失：公立高等學校自主權法律規制結構失衡的表現與成因
    (一)公法化不足與私法化過度：公立高等學校自主權公、私權屬性的特殊性缺失
    (二)公立高等學校自主權行使與監督中軟法的過度「硬化」與硬法的過度「軟化」
  二、「互侵式」法權結構：公立高等學校自主權法律規制結構失衡的影響
    (一)「公私串權」的濫權行為：作為「雙界性法人」的公立高等學校及其治理難題
    (二)綿密的國家「規則之網」：被「擠壓」的大學自治空間與軟法生長困局
    (三)「泛行政化」邏輯的蔓延：大學內部治理中法權的不當行使與結構失衡
第五章  我國公立高等學校自主權法律規制結構失衡的矯正
  一、公、私法域的界分與交融：「雙界性法人」困局的破解與公共性回歸

    (一)適時推進公法化：我國公立高等學校的「二次法人化」
    (二)過度私法化的矯正：我國公立高等學校「經濟性行為」的特殊規制
  二、軟硬兼施的法秩序建構：國家監督、大學自治與權益保障的動態制衡
    (一)作為元治理方式的高等教育立法規制：主體、思維與技術的三重突破
    (二)超越「政策實施型」的行政化司法體制：新《行政訴訟法》背景下法院的功能重塑
    (三)「他律」與「自律」的統一：教育行政規制的合憲、合法與合理正當
    (四)法治國下的自治空間：公立高等學校章程與校規的合憲、合法與合理正當
    (五)培育社會集體規制：行業自治規範中知識理性與公共理性的回歸
  三、基於「合作原則」的任務導向型「混合法」規制結構：我國公立高等學校自主權法律規制結構的理想狀態
參考文獻

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