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創建辦--一種彌合部門縫隙的非常規機制/管理學論叢

  • 作者：瞿奴春|責編:江宜玲//高志方
  • 出版社：知識產權
  • ISBN：9787513085458
  • 出版日期：2022/12/01
  • 裝幀：平裝
  • 頁數：225
人民幣：RMB 79 元      售價：元
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內容大鋼
    本書選取多個創建國家級和省級公共文化服務體系示範區的「創建辦」為考察對象，通過案例研究，對「創建辦」的產生、運作、功能、存在的問題等進行深入分析，探究「創建辦」作為一種彌合部門縫隙的非常規機制在無縫隙政府建構中的作用機理。
作者介紹
瞿奴春|責編:江宜玲//高志方
    瞿奴春（1984.6-），女，土家族，湖北利川人。2018年畢業於華中師範大學政治與國際關係學院地方政府學專業，同年獲得法學博士學位，現任職于黃岡師範學院政法學院，主要從事地方治理和文化治理研究。發表《反貧困中的政府、企業與貧困戶的利益耦合機制》《群眾主體性建構：基層公共文化服務供給模式探討——基於廣場舞「熱」的啟示》《山區農村公共文化服務體系建設的困境及其解決：以武陵山區一個民族鄉農村書屋建設為例》等多篇論文。主持多項省部級項目、市級項目以及橫向項目。
目錄
第一章  理論概述與核心概念
  第一節  理論概述
    一、政府過程研究綜述
    二、政府跨部門協調機制研究綜述
    三、臨時性政府機構研究綜述
    四、大部制改革文獻綜述
    五、無縫隙政府理論及研究
    六、「整體政府」理論及研究
  第二節  核心概念
第二章  政府部門間的縫隙
  第一節  西方政府縫隙問題
    一、傳統官僚體系帶來的縫隙問題
    二、新公共管理運動帶來的政府縫隙問題
    三、部門間的利益分化帶來的縫隙問題
    四、世界局勢發展帶來的縫隙問題
  第二節  中國政府部門縫隙問題
    一、政府條塊關係帶來的縫隙問題
    二、職責劃分過細或不清造成管理無效的問題
    三、跨部門治理增多凸顯部門縫隙問題
    四、區域性整體發展使地方人民政府間合作難題凸顯
  第三節  政府運行環節中的縫隙
    一、決策縫隙
    二、審批縫隙
    三、執法縫隙
    四、責任縫隙
    五、監督縫隙
  第四節  文化治理中的部門縫隙問題
    一、橫向各個層級的政府部門間的縫隙問題
    二、市級文化部門與區（縣）級文化部門間的縫隙問題
    三、區（縣）級文化部門與街道（鄉鎮）文化站之間的縫隙問題
    四、街道（鄉鎮）文化站與社區（村）之間的縫隙問題
  本章結論
第三章  「創建辦」的產生及其構成
  第一節  「創建辦」產生的緣由
    一、「創建辦」產生的歷史緣由
    二、「創建辦」具備自身優勢
    三、「創建辦」是對常規治理機制的有效補充
  第二節  「創建辦」的成立及分工
    一、「創建辦」的成立
    二、T市「創建辦」的人員構成及分工
    三、區（縣）「創建辦」的人員構成及分工
  第三節  「創建辦」的分佈及歸類
    一、「創建辦」的分佈格局
    二、「創建辦」的類型劃分
  第四節  「創建辦」的內部架構及外部關係
    一、「創建辦」的內部架構
    二、「創建辦」與創建領導小組
    三、「創建辦」的外部關係
  本章結論
第四章  「創建辦」的運作

  第一節  運作的基礎
    一、創建的整體流程
    二、創建的基礎工作
    三、T市創建的任務分解
  第二節  「創建辦」運作中的制度建設
    一、T市創建國家公共文化服務體系示範區工作聯席會議制度
    二、T市聯絡員制度
    三、T市通報制度
    四、集中辦公制度
    五、建立專家咨詢制度
    六、建立規範化檔案管理制度
    七、建立宣傳和信息報送制度
    八、「約談」制度
  第三節  「創建辦」運作中的機制建設
    一、督查考核機制：創建的運作效果評價
    二、建立政府購買公共文化服務機制、鼓勵和引導社會力量參與公共文化服務的機制：創建的社會動力
    三、財政保障機制：創建的核心保障
    四、監督機制：創建的運作監管
    五、動力機制：「創建辦」的動力來源
  第四節  運作策略：「創建辦」為創建而爭取資源
    一、「創建辦」爭取政府部門的支持
    二、「創建辦」爭取社會組織的支持
    三、「創建辦」爭取群眾的支持
    四、「創建辦」擅於運用創建「抓手」
    五、「創建辦」強化問題的嚴重性
  本章結論
第五章  「創建辦」的功能
  第一節  創建推進過程實質上就是一個協調過程
    一、協調是創建的基礎與核心，貫穿于創建的全過程
    二、協調是創建中最難完成的任務，對整個創建效果起著決定性作用
    三、創建中成立「創建辦」的目的主要是進行日常協調
  第二節  T市「創建辦」創建協調的基本做法
    一、T市協調的主要目標
    二、T市協調堅持的基本原則
    三、T市協調的方式
    四、T市公共文化服務體系建設協調組成員單位職責分工
    五、T市協調人員的組成
    六、成效：T市無縫隙協調網路形成
  第三節  「創建辦」實質上是一個協調機構
    一、「創建辦」的協調內容
    二、「創建辦」的協調方式
    三、無處不在的協調———「創建辦」協調功能體現在創建的每一個環節中
    四、「創建辦」協調的內在機理
  本章結論
第六章  「創建辦」的問題及改進
  第一節  問題：「創建辦」存在的不足
    一、「創建辦」並未完全脫離現行官僚體制
    二、「創建辦」缺乏管理和監督
    三、「創建辦」只能解決短期問題，並非解決問題的長效機制
    四、「創建辦」身份模糊

    五、讓渡性權力帶來的「創建辦」工作被動問題
  第二節  歸因：「創建辦」存在不足的原因分析
    一、政府對臨時機構的管理缺乏足夠的重視
    二、臨時機構作為新事物的特點
    三、官僚運作體系的長期影響
    四、缺乏管理臨時機構的政策
  第三節  建議：「創建辦」完善之策
    一、盡量減少掛牌臨時機構的設立
    二、相關政府部門要建立和完善針對臨時政府機構的監管和考評體系
    三、臨時機構設置要盡量突破官僚體制的負面效應產生的影響
    四、政府要思考對自身的治理問題
  第四節  歸屬：「創建辦」的未來走向
    一、「創建辦」的幾種歸宿
    二、臨時政府機構將走向規範化
    三、臨時機構的發展跟黨和國家的治國策略相關
    四、常規治理機制趨於完善會取代非常規治理機制
  本章結論
第七章  「創建辦」與無縫隙政府建構
  第一節  「創建辦」彌合部門橫向縫隙
    一、「創建辦」在彌合市級部門縫隙中的作用
    二、「創建辦」在彌合區（縣）級部門縫隙中的作用
    三、「創建辦」在彌合街道（鄉鎮）層面部門縫隙中的作用
  第二節  「創建辦」彌合部門縱向縫隙
    一、「創建辦」可實現跨層級協調
    二、「創建辦」彌合市與縣縫隙的作用
    三、「創建辦」彌合縣與鄉縫隙的作用
    四、「創建辦」彌合街道與社區縫隙的作用
  第三節  「創建辦」彌合部門運作環節中的縫隙
    一、組織架構無縫隙
    二、創建決策無縫隙
    三、創建任務分配無縫隙
    四、創建政策審批無縫隙
    五、創建績效評價無縫隙
    六、創建信息溝通無縫隙
  本章結論
第八章  結語及展望
    一、本書的主要結論
    二、本研究可能存在的局限
    三、展望
主要參考文獻

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