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環境風險治理工具的行政法進路研究(精)

  • 作者：戚建剛//蘭皓翔//余海洋|責編:任翔
  • 出版社：武漢大學
  • ISBN：9787307232907
  • 出版日期：2022/12/01
  • 裝幀：精裝
  • 頁數：340
人民幣：RMB 86 元      售價：元
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內容大鋼
    本書共分為三大部分，13個章節。第一部分主要探討行政法視野下環境風險治理工具的一般理論，即通過將不同行政法基本理論中的法治理念、原則、標準、程序等嵌入環境風險治理工具的選擇和運用，揭示其對不同類型環境風險治理工具的獨特意蘊，為環境風險治理工具的運行實踐提供一定的方法論指引，同時也為環境風險治理工具的法治建構提供相應的理論儲備。
    第二部分主要從實證與理論角度分析我國不同類型的環境風險治理工具所面臨的的挑戰。其中，實證角度選擇當前環境風險最為突出的領域，如大氣污染風險、飲用水風險等。
    第三部分的分析建立在前兩部分論述的基礎之上，通過借鑒域外國家環境風險治理工具選擇與運用的實踐經驗，並結合環境風險治理工具的一般理論，針對我國環境風險治理工具選擇與運用所面臨的挑戰，從行政法角度提出加以完善的途徑。
作者介紹
戚建剛//蘭皓翔//余海洋|責編:任翔
目錄
導論
  一、研究背景與研究意義
  二、既有研究之梳理與評析
  三、主要內容與基本思路
  四、創新點與研究方法
第一部分  環境風險治理工具行政法進路研究之理論
  第一章  行政法規範環境風險治理工具之理據
    第一節  「紅燈理論」與政府主導型環境風險治理工具
      一、行政法「紅燈理論」之學理闡釋
      二、政府主導型環境風險治理工具之釋義
      三、「紅燈理論」對政府主導型環境風險治理工具之意蘊
    第二節  「綠燈理論」與市場主導型環境風險治理工具
      一、行政法「綠燈理論」之學理闡釋
      二、市場主導型環境風險治理工具之釋義
      三、「綠燈理論」對市場主導型環境風險治理工具之意蘊
    第三節  「黃燈理論」與社會型環境風險治理工具
      一、行政法「黃燈理論」之學理闡釋
      二、社會型環境風險治理工具之釋義
      三、「黃燈理論」對社會型環境風險治理工具之意蘊
  第二章  政府主導型環境風險治理工具之法理
    第一節  政府主導型環境風險治理工具之主要類型
      一、政府主導型環境風險治理工具類型的界分維度
      二、政府主導型環境風險治理工具的理論類型
      三、政府主導型環境風險治理工具主要表現形式
      四、環保督察制度之考辨
    第二節  政府主導型環境風險治理工具之合理性基礎
      一、避免「公地悲劇」
      二、克服信息稀缺性和不對稱性造成的「市場失靈」
      三、順應我國環境風險治理實踐的現實要求
      四、作為公共利益理論之體現
    第三節  行政行為形式論下的政府主導型環境風險治理工具
      一、行政行為形式理論之學理闡釋
      二、行政行為形式理論對政府主導型環境風險治理工具之意蘊
      三、政府主導型環境風險治理工具的行政行為形式
  第三章  市場主導型環境風險治理工具之法理
    第一節  市場主導型環境風險治理工具之主要類型
      一、市場主導型環境風險治理工具類型的界分維度
      二、市場主導型環境風險治理工具的理論類型
      三、市場主導型環境風險治理工具主要表現形式
    第二節  市場主導型環境風險治理工具之合理性基礎
      一、彌補政府主導型環境風險治理工具的不足
      二、作為庇古理論在環境治理領域的直接反應
      三、作為科斯定理在環境治理領域的具體體現
    第三節  行政法律關係論下的市場主導型環境風險治理工具
      一、行政法律關係理論之學理闡釋
      二、行政法律關係理論對市場主導型環境風險治理工具之意蘊
  第四章  社會型環境風險治理工具之法理
    第一節  社會型環境風險治理工具之主要類型
      一、社會型環境風險治理工具類型的界分維度
      二、社會型環境風險治理工具的理論類型

      三、社會型環境風險治理工具的具體表現形式
    第二節  社會型環境風險治理工具之合理性基礎
      一、克服政府或市場主導型環境風險治理工具的不足
      二、公共治理理論為之提供理論依據
      三、公民社會和公共信托理論為其提供理論支撐
    第三節  行政過程論下的社會型環境風險治理工具
      一、行政過程論之學理闡釋
      二、行政過程論對社會型環境風險治理工具之意蘊
  第五章  三種環境風險治理工具互動與整合之法理
    第一節  互動與整合之合理性基礎
      一、風險社會理論
      二、流程再造理論
      三、整體性治理理論
      四、突發事件分類、分級和分期理論
    第二節  行政程序論下三種環境風險治理工具之互動與整合
      一、風險行政程序法理論的學理反思
      二、三種行政程序理想類型之學理闡釋
      三、行政程序論對環境風險治理工具互動與整合之意蘊
第二部分  我國環境風險治理工具面臨的主要挑戰
  第六章  政府主導型環境風險治理工具面臨的挑戰——以「煤改氣」為例
    第一節  「煤改氣」中的治理工具之類型化界定
      一、行政規劃
      二、行政協調
      三、行政指導
      四、行政合同
      五、行政給付
      六、行政命令
    第二節  「煤改氣」中治理工具面臨的挑戰
      一、行政規劃面臨的挑戰
      二、行政協調面臨的挑戰
      三、行政指導面臨的挑戰
      四、行政合同面臨的挑戰
      五、行政給付面臨的挑戰
      六、行政命令面臨的挑戰
    第三節  治理工具所面臨挑戰之成因分析
      一、委託—代理組織關係是根本原因
      二、缺乏公眾參與是直接原因
      三、相關立法不完善是主要原因
  第七章  市場主導型環境風險治理工具面臨的挑戰——以水污染領域為例
    第一節  市場主導型水污染風險治理工具的法制現狀
      一、水污染風險治理工具之選擇機制
      二、水污染風險治理工具之實施機制
      三、水污染風險治理工具選擇的現狀描述
    第二節  市場主導型水污染風險治理工具面臨困境之成因
      一、市場主導型治理工具設計上的缺陷
      二、市場機制的作用尚未完全發揮
      三、傳統環境監管模式的影響
      四、立法規範有待細化
  第八章  社會型環境風險治理工具面臨的挑戰
    第一節  社會型環境風險治理工具的行政法檢視

      一、社會型環境風險治理工具的實施現狀
      二、社會型環境風險治理工具的優勢和不足
    第二節  社會型環境風險治理工具面臨困境之成因
      一、受制于傳統的環境治理觀念
      二、企業和社會公眾的環境參與意願不高
      三、環境公益組織和第三方治理主體缺位
      四、法律規範的可操作性較低
  第九章  三種環境風險治理工具之間缺乏互動與整合
    第一節  三種環境風險治理工具互動與整合之現狀
      一、工具整合的協調一致性不足
      二、工具選擇的動態適用性不足
      三、工具整合的科學合法性不足
    第二節  三種環境風險治理工具缺乏互動與整合之原因
      一、主體方面的原因
      二、工具自身的原因
      三、法律規範層面的原因
第三部分  環境風險治理工具之行政法規制
  第十章  環境風險治理工具選擇與運用的域外經驗
    第一節  美國經驗
      一、引入成本收益分析方法
      二、市場主導型環境風險治理工具發揮著重要作用
      三、環境管理體制確保治理工具選用的科學性
      四、治理工具之間的協調性程度較高
      五、重視公民權利保障
    第二節  英國經驗
      一、健全的環境風險治理法律規範
      二、相對完善的環境治理許可權配置
      三、專家和社會公眾在環境風險治理中發揮重要作用
    第三節  日本經驗
      一、完備的治理工具法律規範
      二、重視環境部門責任能力建設
      三、注重環境技術研發和工具績效評估
    第四節  域外環境風險治理工具選擇與運用的啟示
      一、完備的法律規範
      二、健全的環境治理體制
      三、活躍的公眾參與
  第十一章  行政法規制環境風險治理工具的基本遵循
    第一節  行政法規制環境風險治理工具的總體思路
      一、重塑工具選用的理念
      二、拓寬工具選用的主體
      三、優化工具選用的方法和標準
      四、完善工具選用的法律規範
    第二節  行政法規制環境風險治理工具的基本原則
      一、行政合法性原則
      二、行政合理性原則
      三、行政效率性原則
  第十二章  行政法規制環境風險治理工具的進路
    第一節  規制政府主導型環境風險治理工具的路徑
      一、優化選擇與運用主體
      二、完善相關立法

      三、改進相關執法
      四、強化相關監督
      五、緩解環保督察制度消極後果之可行途徑
    第二節  規制市場主導型環境風險治理工具的路徑
      一、優化種類設計
      二、釐清作用機理
      三、明確適用範圍
      四、健全配套機制
      五、拓展選用主體
      六、完善立法規範
    第三節  規制社會型環境風險治理工具的進路
      一、加大環境信息公開力度
      二、提高社會公眾環境風險意識
      三、發展壯大環境公益組織
      四、完善公眾參與環境風險治理工具相關法制保障
  第十三章  三種環境風險治理工具互動與整合的行政法制度
    第一節  整合三種環境風險治理工具的基本原則
      一、科學性原則
      二、互補性原則
      三、動態性原則
    第二節  三種環境風險治理工具互動與整合的進路
      一、強化治理工具互動的意識和理念
      二、完善治理工具互動的方法和程序
      三、設定治理工具互動的職權(權利)與職責(義務)
      四、引入社會性許可權等新型權利構造
      五、構建社會性許可制度推進工具整合
      六、創設競爭性環境執法制度增強工具互動
    第三節  三種環境風險治理工具互動與整合的配套機制
      一、祁連山生態環境問題之概況
      二、祁連山生態問題是一出「政治公地悲劇」
      三、因應祁連山生態「政治公地悲劇」的行政法之道
  參考文獻
  後記

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