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職業教育公私合作法治研究

  • 作者：翟月玲|責編:劉秀麗
  • 出版社：法律
  • ISBN：9787519771430
  • 出版日期：2022/10/01
  • 裝幀：平裝
  • 頁數：282
人民幣：RMB 68 元      售價：元
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內容大鋼
    本書圍繞我國職業教育公私合作過程中遇到的一系列問題，通過比較分析、數據統計、個案分析等方法闡釋薄弱職業教育學校公私合作的背景、基本理論，分析薄弱職業教育學校公私合作過程中的供需矛盾、價值選擇困境、資本困境，探尋職業教育公私合作法治的根源，提出可行性法治建議，具有重要的理論與實踐意義。
作者介紹
翟月玲|責編:劉秀麗
    翟月玲，女，漢族，2014年在北京師範大學獲得博士學位，2004年于鄭州大學法學院獲法律碩士學位，現任聊城大學法學院教師。從事法學教學工作以來，先後在《學術界》、《理論月刊》、《行政論壇》、《理論導刊》、《中國黨政幹部論壇》、《廣西社會科學》等期刊上公開發表論文20多篇。主持完成山東省社科基金課題、聊城大學社科基金課題等3項，作為主要成員參加教育部重大攻關項目1項。獲得聊城大學哲學社會科學優秀成果獎共5項。榮獲聊城大學中青年教師課堂教學競賽三等獎、聊城大學「十一五」本科教學工作先進個人獎。
目錄
緒論
  一、研究的緣起與問題釐定
  （一）研究的緣起
  （二）研究問題釐定
  二、研究綜述
  （一）國外研究現狀
  （二）國內研究現狀
  三、理論工具
  四、研究方法
  五、研究思路
  六、研究意義
  （一）理論意義
  （二）現實意義
第一章  背景篇：職業教育公私合作的制度供給創新
  一、側目職業教育的供給側結構改革
  （一）供給側結構改革的內涵
  （二）職業教育供給側結構改革
  二、側目職業教育供給制度創新改革
  （一）職業教育制度供給創新的主要影響因素
  （二）制度供給創新中的成本—收益分析
  （三）意願制度
  （四）制度均衡與制度非均
  （五）公私合作的制度供給創新
  三、職業教育公私合作法治的必要性
  （一）職業教育經費投入的地區不平衡不充足
  （二）職業教育城鄉不平衡不充足
  （三）職業教育校際不平衡不充足
  本章小結
第二章  理論篇：職業教育公私合作法治理論研究
  一、職業教育公私合作的緣起
  二、相關概念界定
  （一）優質職業教育資源
  （二）公私合作辦學體制
  （三）學校產權
  （四）股份制學校
  （五）職業教育供求與職業教育供求均衡
  三、辦學體制與職業教育供求的一般關係
  （一）單一辦學體制與職業教育供求的關係
  （二）多元化辦學體制與職業教育供求的關係
  四、職業教育的性質
  （一）職業教育投資的成本
  （二）職業教育投資的收益
  （三）職業教育「產品」的供給
  五、職業教育公私合作的「核心問題」
  （一）政府在職業教育整體發展中的定位問題
  （二）職業教育均衡發展與優質職業教育資源不足的矛盾
  （三）公辦學校與民辦學校的定位及轉換問題
  （四）國有資產的保值與教師人事變革問題
  本章小結
第三章  供給困境篇：優質職業教育的供需矛盾

  一、職業教育單一供給與多元需求的矛盾
  （一）職業教育需求多元化發展的背景
  （二）優質職業教育需求多元化的主要表現
  （三）職業教育需求多元化的根源
  二、職業教育單一供給的弊端
  （一）政府「單一供給」的低效率
  （二）「單一供給」體制對「市場」的排斥
  三、政府、社會和個人在職業教育供給中的責任
  （一）職業教育多元化供給的必要性
  （二）政府在職業教育供給中的責任
  （三）社會和個人在職業教育供給中的責任
  本章小結
第四章  價值困境篇：我國職業教育公私合作的價值嬗變
  一、政策的發展階段
  （一）初期階段
  （二）發展階段
  （三）清理階段
  二、職業教育治理的價值嬗變
  （一）改制初期與發展階段的政策價值取向：「效率優先，兼顧公平」
  （二）清理階段：職業教育改制學校清理政策的單一公平價值取向
  （三）制約職業教育制度對公平與效率最佳結合的主要因素
  本章小結
第五章  資本困境篇：職業教育投入不足實證分析
  一、我國職業教育現行財政撥款制度實施分析
  （一）撥款主體
  （二）撥款額度
  （三）撥款方式
  （四）撥款使用
  二、教育成本和政府財政撥款額度的數量差距
  （一）中職學校差異比較
  （二）高職院校差異比較
  三、職業教育經費投入總體不足
  （一）職業院校教育經費投入的案例描述
  （二）職業教育經費投入總體不充分
  四、職業教育經費投入結構不合理
  （一）財政經費投入占整體辦學經費比重過大
  （二）學雜費與民辦教育投入在經費收入的占比不合理
  （三）多元化辦學費用籌集力量不足
  五、職業教育經費投入不足的原因分析
  （一）職業教育經費投入來源渠道狹窄，資金來源渠道單一
  （二）職業院校的發展受地方經濟制約
  （三）政府對非熱門專業扶持力度小
  （四）無法反映教育成本差異，財政經費的利用效益低
  （五）受傳統教育觀念制約
  本章小結
第六章  模式篇：公私合作的個案分析
  一、名校公私合作：X學校個案分析
  （一）成效
  （二）公辦名校改制的優勢
  （三）關於名校公私合作的爭論

  二、職業教育公私合作：Y學校個案分析
  （一）Y學校訪談錄
  （二）職業教育公私合作難以成功的主要原因
  （三）薄弱學校改制面臨的主要困境
  三、股份制辦學：新建Z學校改制個案分析
  （一）資產投入多元化
  （二）收益分配股份化
  （三）管理機制現代化
  （四）股份制辦學帶來的思考
  本章小結
第七章  借鑒篇：域外職業教育公私合作法治的經驗啟示
  一、域外職業教育公私合作模式
  （一）外國職業教育公校私營模式
  （二）域外職業教育私學公助模式
  二、域外職業教育公私合作法治的啟示
  （一）兼顧職業教育公平與效率的價值取向
  （二）域外職業教育資源補償機制
  本章小結
第八章  根源篇：職業教育公私合作法治探源
  一、職業教育改制學校清理政策的錯誤假設
  （一）關於職業教育腐敗問題
  （二）關於職業教育公平問題
  （三）關於國有資產流失問題
  （四）關於職業教育亂收費問題
  二、職業教育改制學校清理政策的盲目性
  （一）沒有對義務與非義務學校改制進行政策性區分
  （二）清理政策沒有區分城鄉差異與地區差異
  （三）清理政策沒有區分重點學校改制與薄弱學校改制
  三、政府清理改制學校的意識誤區
  （一）二元對立的公私學校區分誤區
  （二）對改制學校行政控制的主觀慾望
  （三）對公私合作學校的性質存在認識誤區
  四、職業教育公私合作失敗的關鍵因素剖析
  （一）職業教育行政壟斷
  （二）政府和學校的自利性
  （三）職業教育公私合作問題法治性不足
  （四）「重點」校和「城市」化取向的政策慣性
  本章小結
第九章  創新篇：職業教育公私合作法治對策
  一、確立職業教育公私合作的立法價值取向
  二、確立職業教育公私合作法治的基本原則
  （一）確保職業教育「質」與「量」的同時，推進職業教育優質工程
  （二）職業教育「存量」保「均衡」，「增量」擴「優質」
  （三）公辦學校與非公辦學校的「平等競爭」
  （四）確保國有資產不流失
  三、明確職業教育公私合作補償的立法機制
  （一）立法打造高效互通的職業教育信息化系統平台
  （二）立法增加政府的投入，吸引多元投資
  （三）完善優質職業教育資源配置立法
  （四）確立職業教育教師資源配置的法治機制

  （五）整合職業教育公私合作的信托模式
  四、健全多元主體公私合作的學校產權立法
  （一）明晰公私合作學校各類產權的歸屬
  （二）通過立法清楚界定辦學積累資產的歸屬權和收益權
  （三）學校資產分類建賬，探索科學管理的法治路徑
  （四）將公眾有效參與提升到法律規制層面
  五、完善職業教育公私合作的法律責任
  （一）以職業教育立法為先導
  （二）強化過程性評價機制
  （三）強化問責機制
  （四）強化過程性監管責任
  本章小結
結語
參考文獻
後記

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