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協同發展戰略下的京津冀公共服務均等化問題研究(基於河北省視角)

  • 作者：李茂|責編:馬妮璐
  • 出版社：廣東人民
  • ISBN：9787218157818
  • 出版日期：2022/07/01
  • 裝幀：平裝
  • 頁數：307
人民幣：RMB 88 元      售價：元
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內容大鋼
    京津冀協同發展作為重大的區域協同發展實踐，其整個過程需要相關理論的指導，而對這個過程中成功經驗或失敗教訓的總結凝練，也是對既有理論的豐富和完善。
    具體到本書的研究，涉及市場對資源要素的配置、政府職能的發揮、動力機制、模式創新、過程效果評估等諸多理論和方法問題，相關的研究過程從不同維度和方面豐富著現有的協同發展與公共服務均等化的理論。
    最為關鍵的是，本書試圖從理論上勾勒出京津冀三地公共服務協同發展的可行路徑，並將其上升為具有中國特色區域協同發展的一般性規律，作為中國乃至世界區域發展實踐的參考。
作者介紹
李茂|責編:馬妮璐
    李茂，河北饒陽人，1979年7月生，中共黨員，博士，副研究員。現為河北省社會科學院省情研究所所長，河北省青聯委員，河北省家庭教育學會副會長。長期進行社會保障、社會政策、公共服務均等化等領域研究工作，先後主持和完成河北省社科規劃、河北省軟科學等省級課題6項；其他廳局級課題30余項；在核心期刊和其他報紙、刊物發表論文20余篇；以獨立或第一作者完成的40余篇智庫報告獲得國家和省級以上領導肯定批示；獲得河北省社會科學優秀成果獎4項，其中二等獎1項，三等獎3項。
目錄
第一章  ——區域協同發展與公共服務均等化問題概述
  第一節  區域協同發展的基本概念與中國探索
    一、區域協同發展的基本概念
    二、區域協同發展的相關理論
    三、區域協同發展良性運行的內在機制
    四、區域協同發展中的現實保障機制
    五、我國區域協同發展戰略的歷史演進與當前重點
  第二節  公共服務的基本概念及外延
    一、公共服務的基本概念
    二、公共服務的主要內容
    三、公共服務的相關理論
    四、公共服務與政府的關係
  第三節  公共服務均等化的內涵、相關理論與國際經驗
    一、公共服務均等化的基本概念
    二、公共服務均等化的相關理論
    三、國外公共服務均等化的實踐經驗
第二章  ——京津冀協同發展進入新時代及其三地公共服務均等化問題的提出
  第一節  京津冀協同發展的現實條件與歷史探索
    一、協同發展的現實條件
    二、京津冀協同發展的探索歷程
    三、準確把握京津冀協同發展的科學內涵
  第二節  京津冀協同發展上升為國家戰略
    一、京津冀協同發展上升為國家戰略的客觀必要性
    二、京津冀協同發展的意義
  第三節  京津冀公共服務均等化問題的提出
    一、京津冀協同發展的重要內容：基本公共服務均等化
    二、京津冀三地公共服務發展水平存在明顯差距
    三、公共服務水平的非均衡狀嚴重制約著京津冀協同發展進程
第三章  ——京津冀基本公共服務均等化發展現狀評價
  第一節  京津冀人均公共財政收支狀況分析
    一、財政支出的變異係數和極差率
    二、京津冀人均公共財政收入變異係數和極差率分析
    三、京津冀人均公共財政支出變異係數和極差率分析
  第二節  京津冀基本公共服務發展水平評價
    一、指標選取原則和數據來源
    二、評價體系及模型設定
    三、京津冀三地公共服務發展指數測評結果（2013~2019年）
  第三節  京津冀公共服務均等化程度評價
    一、三地公共服務變異係數及差異度評價
    二、主要結論
  第四節  京津冀公共服務非均等化的因素解析
    一、區域經濟發展水平是京津冀公共服務非均等化的基礎影響因素
    二、居民消費結構是京津冀公共服務非均等化的動力影響因素
    三、地方政府的財政政策是京津冀公共服務非均等化的直接影響因素
    四、國家的宏觀政策是京津冀公共服務非均等化的外部影響因素
  第五節  京津冀基本公共服務非均衡產生的不良效應
    一、京津冀公共服務非均衡產生的收入效應
    二、京津冀公共服務非均衡產生的消費效應
    三、京津冀公共服務非均衡產生的虹吸效應
第四章  ——河北與京津公共服務差距的現實表現

  第一節  教育方面的差距
    一、京津冀三地義務教育和高中階段的發展差距
    二、京津冀三地大學的發展差距
  第二節  社會保障方面的差距
    一、勞動就業方面差距
    二、社會保險方面
    三、最低生活保障方面
    四、養老公共服務方面
  第三節  醫療衛生方面的差距
    一、健康指標
    二、醫療資源
    三、醫療服務現狀
  第四節  公共文化方面差距
    一、從藝術表演場館演出情況看
    二、從公共圖書館建設情況看
    三、從體育方面的差距
  第五節  科技創新方面的差距
    一、重大科研實力差距
    二、持續科技創新投入差距
    三、科技成果產出差距
    四、技術市場成交額差距
第五章  ——京津冀公共服務發展不均衡的根源探究
  第一節  三地的經濟發展差距是導致公共服務發展不均衡的根本因素
    一、河北省的經濟增長效益在三省市中最低
    二、河北與京津存在城鄉居民收入「鴻溝」
  第二節  三地公共服務非均衡態勢形成的其他原因分析
    一、發展環境和條件差異固化了河北與京津的經濟社會差距
    二、國家戰略定位的不同在一定程度上變相拉大了河北與京津差距
    三、歷史上形成的發展差距也很難短期內抹平
    四、河北自身的政府效率也落後于京津
  第三節  缺乏京津冀公共服務均衡發展的制度性安排
    一、財政轉移支付制度的公共服務均等化導向不清晰
    二、三地缺乏統一的公共服務發展統籌協調機制
    三、京津冀三地公共服務的政策銜接存在壁壘
第六章  ——協同發展以來京津冀公共服務均等化進行的有益探索
  第一節  教育領域的協同探索
    一、以規劃為引領，協同推進各類教育
    二、以機製為引擎，深入推動各項教育協同工作
    三、以協議為抓手，協同落實各個項目
    四、以人員交流為根本，協同提升教育水平
    五、以政策支持為保障，有序開展各項工作
  第二節  醫療衛生領域的協同探索
    一、建立起了多層次的制度框架體系
    二、醫療衛生領域的協同機制不斷完善
    三、河北醫療衛生技術和水平得到了大幅提升
    四、三地中醫藥協同發展穩步推進
    五、有力保障了國家戰略順利推進
    六、有效緩解了進京就診給首都帶來的人流壓力
    七、探索形成了一批極具推廣價值的成功合作模式
    八、人民群眾的獲得感顯著增強

    九、提高社會救助體系的建設
  第三節  養老和社保領域的協同探索
    一、推動了跨省區域人才資質資格互通互認
    二、推動了跨省區域人力資源服務標準統一
    三、推動了跨省區域異地就醫住院直接結算
    四、推動開展了跨省區域工傷保險工作協作
    五、推動了跨省區域勞動關係工作協同治理
    六、建立了人社公共服務協作常態機制
    七、開啟了區域養老合作新局面
    八、進行康復治療協同發展的實踐
  第四節  交通領域的協同探索
    一、建立健全工作機制
    二、著力強化頂層設計
    三、強化鐵路客運安全互聯互通
    四、深化冀津港口合作
    五、持續推動民航協同
    六、提升運輸服務水平
    七、推進區域協同管理
  第五節  文旅領域的協同探索
    一、協同發展體系日臻完善
    二、協同發展領域不斷深化
    三、文旅配套設施一體化成效顯著
第七章  ——河北視域下未來京津冀公共服務均等化面臨的隱憂與現實問題
  第一節  河北視域下未來京津公共服務均等化面臨的隱憂
    一、公共服務均等化的資金投入將面臨巨大壓力
    二、公共服務均等化統籌力度提升面臨阻礙
    三、京津冀公共服務設施共建共享仍待升級
    四、借力北京外遷資源提升自身公共服務水平存在不確定性
  第二節  公共服務各重點領域協同發展面臨的現實問題
    一、醫療領域協同中面臨的問題
    二、養老保險領域協同中面臨的問題
    三、教育領域協同中面臨的問題
    四、科技協同領域面臨的現實問題
第八章  ——國外區域公共服務均等化的先進經驗比較與借鑒
  第一節  國外區域公共服務均等化典型案例
    一、紐約都市圈基本公共服務均等化
    二、倫敦都市圈基本公共服務均等化
    三、巴黎都市圈基本公共服務均等化
    四、東京都市圈基本公共服務均等化
    五、首爾都市圈基本公共服務均等化
  第二節  國外區域基本公共服務均等化的共性和差異性分析
    一、國外區域基本公共服務均等化的共性分析
    二、國外區域基本公共服務均等化的差異性分析
  第三節  國外區域基本公共服務均等化經驗對京津冀基本公共服務均等化的啟示和借鑒
    一、推進京津冀三地基本公共服務均等化法制化進程
    二、強化基本公共服務均等化過程中的社會參與
    三、探索多元化公共服務供給方式
    四、增強政府財政的保障能力
    五、注重三地基本公共服務均等化的績效評估考核
第九章  ——河北視域下加快京津冀基本公共服務均等化進程的思路目標與政策選擇

  第一節  河北視域下京津冀基本公共服務均等化的宏觀思路、原則與目標
    一、河北在京津冀基本公共服務均等化過程中應遵循的宏觀思路
    二、河北在京津冀基本公共服務均等化過程中應遵循的基本原則
    三、河北對京津冀基本公共服務均等化的預期目標
  第二節  河北視域下基本公共服務各重點領域均等化發展的策略與目標
    一、醫療衛生領域均等化策略
    二、教育領域的均等化策略
    三、就業和社保領域的均等化策略
    四、養老服務領域的均等化策略
    五、旅遊領域均等化發展策略
    六、公共文化體育領域的均等化策略
  第三節  推動中央層面加大京津冀基本公共服務均等化政策供給
    一、做好頂層設計，推動制度創新
    二、理清對接清單，實施共建共享
    三、把握發展重點，強化監督考核
    四、在雄安新區建設京津冀公共服務均等化先行區
    五、加強重點地區京津冀基本公共服務的對接合作
    六、推動重點領域公共服務政策和制度的銜接
    七、全力推進公共服務市場化改革籌建京津冀公共服務投資基金
  第四節  統籌京津支持三地公共服務均等化發展的政策著力點
    一、構建共贏理念，協調經濟發展
    二、積極探索京津冀基本公共服務供給新模式
    三、建立京津冀人力資源共同市場
    四、構建一體化教育統籌機制
    五、京津需加強對河北公共服務援助支持
    六、以京、津為重點持續推進戶籍制度改革
  第五節  河北推動促進京津冀基本公共服務協同發展的保障機制
    一、強化組織保障
    二、加強財政保證
    三、構建制度保障體系
    四、建立跨區域的信息支撐體系
    五、創建公共服務重點領域銜接保障機制
    後記

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