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村民理事會的組織變革與治理創新研究

  • 作者：王中華|責編:劉亞楠
  • 出版社：中國社科
  • ISBN：9787522704197
  • 出版日期：2022/09/01
  • 裝幀：平裝
  • 頁數：199
人民幣：RMB 79 元      售價：元
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內容大鋼
    本書通過文獻梳理、實地調查、試點實驗、政策解讀和理論分析，運用微自治和組織社會學等理論，構建了獨具特色的「微組織結構組成、微組織制度建設、微組織運作管理、微組織功能發揮」分析框架，對村民理事會的產生背景、演變脈絡、組織結構、性質特徵、治理效能、發展障礙及其完善策略展開了全面系統深入的研究，並創新地把村民理事會分為名實型理事會、縱向型理事會、交叉型理事會、職能型理事會等不同類型。
    本書認為，村民理事會作為基層性、群眾性、協商性，溝通性，服務性、內生性、自治性微觀組織，在很大程度上彌補了村民委員會自治空間的不足，從而充分發揮了社會治理重心下移背景下微自治模式的優勢，但是應該以開放的、系統的思維看待村民理事會在村民自治體系中的角色與功能，正確認識村民理事會與自治單元、治理成效和其他組織之間的關係，全面科學辯證地評價村民理事會的組織特點、自治優勢和治理限度及其發展前景。
作者介紹
王中華|責編:劉亞楠
    王中華，1978年生，安徽岳西人。現為安徽大學社會與政治學院政治學系主任，副教授，碩士生導師。南京大學政治學博士、武漢大學訪問學者。研究方向為鄉村治理、村民自治等。兼任安徽省社會心理學會常務理事、安徽省政治學會理事。主持國家社會科學基金項目1項、省部級項目2項。出版專著1部，參著6部，在《毛澤東鄧小平理論研究》《人大研究》等學術期刊上發表論文50多篇，其中被人大複印報刊資料全文轉載3篇。獲民政部民政政策理論研究論文一等獎、安徽省民政政策理論研究論文三等獎。
目錄
第一章  緒論
  一  研究背景與意義
    （一）研究背景
    （二）研究意義
  二  核心概念界定
    （一）自治單元
    （二）組織載體
    （三）村民理事會
  三  文獻研究綜述
    （一）國內研究綜述
    （二）國外研究綜述
  四  研究思路與研究方法
    （一）研究思路
    （二）研究方法
  五  理論基礎與研究框架
    （一）理論基礎
    （二）研究框架
第二章  中國農村基層自治組織的歷史回顧與演變邏輯
  一  中國古代農村基層自治組織的產生與演變
    （一）先秦時期農村基層自治組織
    （二）秦至隋唐農村基層自治組織
    （三）宋至明清農村基層自治組織
  二  近代以來農村基層自治組織的產生與演變
    （一）清末時期農村基層自治組織
    （二）北洋政府時期農村基層自治組織
    （三）國民政府時期農村基層自治組織
  三  新中國成立初期農村基層自治組織的建立和發展
    （一）新中國成立初期鄉（行政村）政權並存組織
    （二）人民公社化時期「三級所有，隊為基礎」組織體系
  四  改革開放以來農村基層自治組織的建立和發展
    （一）以自然村為基礎的自生自發組織
    （二）以建制村為基礎的規範規制組織
    （三）建制村之下的內生外動的新組織
第三章  村民理事會的產生背景與發展歷程
  一  村民理事會產生的背景
    （一）經濟結構變化
    （二）政治民主發展
    （三）人口流動加快
    （四）居住空間重組
    （五）治理半徑擴大
  二  村民理事會的發展歷程
    （一）部分地區零星產生階段（1989-2006年）
    （二）局部地區試點和推廣階段（2006-2014年）
    （三）全國範圍內試點和推廣階段（2014年至今）
第四章  村民理事會的組織性質與組織類型
  一  村民理事會的組織性質
    （一）單元微自治組織
    （二）群眾自主性組織
    （三）議事協商性組織
    （四）上下溝通性組織

    （五）自我服務性組織
  二  村民理事會的組織類型
    （一）名實型理事會
    （二）縱向型理事會
    （三）交叉型理事會
    （四）職能型理事會
第五章  村民理事會組織變革與治理創新的實踐成效
  一  村民理事會的微組織結構組成
    （一）整合基層「五老」人員
    （二）實行民主選人方式
    （三）建立清晰角色結構
    （四）構建熟人治村模式
  二  村民理事會的微組織制度建設
    （一）村民理事有章可依
    （二）議事規則相對明確
    （三）財務制度基本構建
    （四）村務監督有規可循
  三  村民理事會的微組織運作管理
    （一）組織動員群眾
    （二）籌集管理資金
    （三）推動項目實施
    （四）從事公益服務
    （五）調解矛盾糾紛
  四  村民理事會的微組織功能發揮
    （一）組織載體相對適宜
    （二）自主治理充分體現
    （三）組織溝通比較順暢
    （四）治理成效相對突出
第六章  村民理事會組織變革與治理創新的主要障礙
  一  微組織結構組成的缺失
    （一）年齡結構偏向老化
    （二）產生程序不夠規範
    （三）家族宗族勢力侵擾
    （四）組織關係不夠明確
  二  微組織制度建設的失范
    （一）章程總體不夠完整
    （二）議事制度不夠規範
    （三）財務制度不夠健全
    （四）監督制度不夠完善
  三  微組織運作管理的困境
    （一）群眾組織動員不易
    （二）資金籌集管理困難
    （三）項目推進仍存掣肘
    （四）公益任務負擔過重
    （五）矛盾調處化解乏力
  四  微組織功能發揮的不佳
    （一）微組織自治性不足
    （二）政府有效引導缺乏
    （三）激勵機制不夠健全
    （四）協同治理能力不強

第七章  村民理事會組織變革與治理創新的完善策略
  一  優化微組織結構組成
    （一）優化組成人員結構
    （二）完善選舉產生機制
    （三）防範不法勢力侵入
    （四）理順組織關係網路
  二  加強微組織制度建設
    （一）完善組織制度文本
    （二）規範協商議事流程
    （三）健全民主決策制度
    （四）強化內外監督機制
  三  強化微組織運作管理
    （一）創新群眾動員方式
    （二）規範資金籌集管理
    （三）協力推進項目實施
    （四）合理設置公益任務
    （五）增強矛盾化解能力
  四  促進微組織功能發揮
    （一）推動組織賦權增能
    （二）加大引導扶持力度
    （三）健全正向激勵機制
    （四）完善協同治理機制
結語
參考文獻
附錄：村民理事會訪談提綱
後記

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