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民族地區重點生態功能區建設的法律對策研究/中南民族大學法學文庫

  • 作者：廖華|責編:周慧敏//任明
  • 出版社：中國社科
  • ISBN：9787520377867
  • 出版日期：2021/01/01
  • 裝幀：平裝
  • 頁數：268
人民幣：RMB 110 元      售價：元
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內容大鋼
    本書從《全國主體功能區規劃》內容入手，分析其通過區域分工提高國土空間開發效率的理念，發現環境保護並非重點生態功能區建設的唯一目標。本書嘗試超越環境規制的分析框架，提出民族地區重點生態功能區的法律制度設計，應體現多重價值目標：在改善區域生態環境質量的基礎上踐行主體功能差異化的發展理念，解決環境保護與經濟發展的矛盾，實現這部分民族地區的發展轉型。從而應在效率優先、兼顧公平、公眾參與、民族區域自治這四大原則指導下，進行環境規制、生態補償、市場激勵同時起作用的綜合法律制度設計。
作者介紹
廖華|責編:周慧敏//任明
    廖華，1977年1月生，江西南昌人，先後獲法學學士（中南政法學院，1998年）、經濟法學碩士（中南財經政法大學，2001年）、環境與資源保護法學博士（武漢大學，2007年）學位。現為中南民族大學法學院副教授，主要從事民族地區生態文明法治建設的研究工作，在《民族研究》《法商研究》《中南民族大學學報》等刊物發表學術論文數十篇，主持完成國家社科、教育部、國家民委項目各一項。
目錄
第一章  民族地區重點生態功能區建設的宏觀考察
  第一節  民族地區重點生態功能區建設的背景
    一  重點生態功能區制度的由來和界定
    二  民族地區重點生態功能區分佈情況
  第二節  重點生態功能區的功能與目標
    一  重點生態功能區的功能
    二  重點生態功能區的發展目標
  第三節  民族地區建設重點生態功能區的權益分析
    一  少數民族群體權益的得失
    二  民族地區政府履職難度加大
    三  國家宏觀層面的利益增進
第二章  民族地區重點生態功能區建設的法律需求及立法原則
  第一節  民族地區重點生態功能區建設的法律需求
    一  利益衝突需要法律調控
    二  提供政府行使事權的法律依據
    三  實現公共政策法律化
  第二節  民族地區重點生態功能區法律的定位與特性
    一  法律定位：政策法與監管法一體
    二  法律特性：跨界性、交錯性、綜合性
  第三節  民族地區重點生態功能區立法的基本原則
    一  效率優先原則
    二  兼顧公平原則
    三  公眾參與原則
    四  民族區域自治原則
第三章  民族地區重點生態功能區的立法現狀
  第一節  民族地區重點生態功能區的法律解構
    一  評估對象的選擇
    二  評估對象的解構
  第二節  民族地區重點生態功能區的限制類規範
    一  國家層面的限制類規範
    二  民族地區的地方立法
  第三節  民族地區重點生態功能區的補償類規範
    一  國家層面的補償類規範
    二  民族地區的地方立法
第四章  民族地區重點生態功能區法律實施的成效
  第一節  限制類規範實施的成效
    一  部分民族地區實現「多規合一」
    二  環境管理制度成效顯著
    三  產業清單遏制了禁止類和限制類產業新增
    四  環境行政公益訴訟推動地區環境治理
  第二節  補償類規範實施成效
    一  中央對國家重點生態功能區轉移支付持續增長
    二  「項目制」財政轉移支付穩步推進
    三  流域及其他新型生態補償開始試點
第五章  民族地區重點生態功能區法律存在的問題
  第一節  限制類規範的問題分析
    一  「多規合一」下的生態空間用途管制制度缺失
    二  環境管理類法律的問題
    三  產業准入負面清單制度的實施障礙
    四  環境行政公益訴訟制度的實施問題

  第二節  補償類規範的問題
    一  生態補償法律含義不統一
    二  制度穩定性和科學性不夠
    三  制度保障措施不足
    四  其他類型補償方式的制度化空缺
  第三節  激勵類規範供給不足
    一  激勵類規範的界定
    二  激勵性規範的功效
第六章  民族地區重點生態功能區立法的完善
  第一節  民族地區重點生態功能區立法中央地立法事權的劃分
    一  央地立法事權劃分的法律依據
    二  央地立法事權劃分的現實依據
    三  重點生態功能區立法內容的劃分
  第二節  國家層面立法的完善
    一  限制類立法
    二  補償類立法
    三  激勵類立法
  第三節  民族地區地方立法的主要內容和模式選擇
    一  民族地區地方立法內容的初步設想
    二  民族地區地方立法的形式和方法
餘論
參考文獻

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