目錄
第一章 從法制到法治——教育法治40年歷史嬗變
第一節 從法制到法治的宏觀背景和理論實踐基礎
一、從法制到法治的理論準備：兩場論爭
(一)關於「法治」與「人治」問題的論爭：明確法治的內涵,確立中國應走法治道路的理論方向
(二)關於「法制」與「法治」問題的論爭：明確法治與法制的區別,奠定中國應建設法治國家的理論基礎
(三)討論過後留下的思索：法治應避免工具主義,強化內在價值的遵循
二、從法制到法治的國家實踐：三次會議與三個時期
(一)法治建設的開端：十一屆三中全會(1978)至九屆人大二次會議(1999)
(二)法治建設的第二次突破：九屆人大二次會議(1999)至十八屆四中全會(2014)
(三)法治建設的第三次突破：十八屆四中全會(2014)至今
三、新時代的教育法治向何處去：以法律運行論為視角
(一)法律運行論視角下法制與法治的區別
(二)法律運行論視角下教育法制與教育法治的區別
(三)新時代的教育法治應向何處去
第二節 立法先行———教育法治的前提條件
一、教育立法實踐的起步(1978—1994)
(一)《學位條例》邁出教育立法第一步
(二)《義務教育法》確立義務教育基本制度
(三)《教師法》為教師群體提供有力的法律保障
二、教育立法蓬勃發展(1995—2010)
(一)教育基本法的頒布為教育立法確立依據
(二)教育立法領域進一步拓展
(三)教育立法開始重視程序性規定
三、教育法律體系初步形成並不斷完善(2011—)
(一)「教育法律一攬子修正」適應時代發展
(二)教育立法呈現規劃性、體系化特點
(三)教育立法強化程序性規定
四、教育立法引領教育法治建設
(一)教育政策與教育立法相互影響,相輔相成
(二)教育基本制度的法律基礎結構初步搭建
(三)教育法律「立、改、廢、釋」活動有序開展
(四)教育實體法逐漸完善,程序性規定不斷增加,依法治教進程逐步推進
第三節 從不可訟到逐步可訟———40年教育司法進程
一、教育訴訟開始成為解決教育糾紛的一種機制(1978—1999)
(一)歷經波折,教育糾紛在可訴與不可訴之間徘徊
(二)堅定方向,教育糾紛從不可訴走向可訴
(三)法治進步,教育訴訟開始成為解決教育糾紛的一種機制
二、教育訴訟渠道逐步暢通,化解了大量教育矛盾(2000—2010)
(一)學生健康權糾紛通過教育訴訟得以解決
(二)學生受教育權糾紛通過教育訴訟得以解決
(三)教師勞動人事爭議通過教育訴訟得以解決
(四)民辦學校財產權糾紛通過教育訴訟得以解決
三、教育訴訟常態化促進了教育問題治理法治化(2011—)
(一)教育領域出現新問題時選擇用教育訴訟的方式解決
(二)教育訴訟促使學校在行使管理權時尊重學生和教師權利
(三)教育訴訟督促教育行政部門從高權管理走向良法善治
四、教育訴訟極大推進了中國教育法治建設進程
(一)教育訴訟成為解決教育糾紛的一種有效途徑
(二)教育訴訟不斷拓寬法律解決教育糾紛的範圍
(三)教育訴訟通過權利救濟實現定紛止爭
(四)教育訴訟闡釋和明確了教育法律的條款內涵
(五)教育訴訟促進和加速教育法律的修改及完善
(六)教育訴訟保障教育法律實施,推進教育法治進程
第四節 影響我國教育法治建設實踐的重要理論
一、受教育權理論———教育立法不斷推進的理論源泉
(一)受教育權是公民的一項基本權利
(二)受教育權是教育法保障的核心權利
(三)受教育權的實體權利內容不斷豐富
(四)受教育權的程序權利救濟不斷完善
(五)保障受教育權是教育法治的重要目標
二、學校法人理論———依法治教和依法治校的重要基礎
(一)確立學校法人地位,增強學校辦學自主權
(二)明晰學校法人內涵,規範政府權力行使
(三)釐清學校法人性質,保障師生權利救濟
(四)完善學校法人制度,推進教育治理體系現代化
三、特別權力關係理論———影響校生關係發展演變的主導線
(一)特別權力關係理論的提出和發展對我國教育法治具有重要影響
(二)特別權力關係的突破使學生在學權利從不受保護到逐漸受到法律保護
(三)特別權力關係的突破使學校管理權力從不受制約到逐漸受到法律監督
(四)特別權力關係的突破使在學關係糾紛從不可訴到逐漸進入司法領域
第二章 以重要教育立法為標誌，推進教育法治體系完善
第三章 以法治思維規範教育行政執法
第四章 以示範案例推進教育司法的公正性
第五章 以教育法治推進教育現代化進程
參考文獻
後記
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