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政府反競爭行為的反壟斷法規制研究

作者：張占江|責編:鄭秀艷
出版社：上海三聯
ISBN：9787542669957

出版日期：2020/07/01
裝幀：平裝
頁數：291

人民幣：RMB 68 元售價：元

內容大鋼

本書稿論證了對政府反競爭行為的規制，仍然適用禁止「非市場化（或與市場不兼容）的市場力量的形成和濫用」的原理，或者說，仍適用反壟斷法的一般分析框架。申言之，對政府反競爭行為的規制標準應該回到「競爭影響效果」的標準上，只是需要針對政府行為的特殊性設計相應的規制工具。所以，本書稿主張通過法解釋重塑反壟斷法的規則體系，完善直接和間接規制互為補充的一般規制架構，並建立競爭評估（公平競爭審查）、競爭倡導和競爭執法銜接的實施體系。

作者介紹

張占江|責編:鄭秀艷
張占江，上海財經大學講席副教授，博士生導師，2014年入選新世紀優秀人才支持計劃，國家市場監管總局反壟斷專家庫專家，中國經濟法學研究會理事，曾在《Journal of competition law & economics》、《法學研究》、《中外法學》、《法學》、《復旦大學學報》等中外核心刊物上發表論文20余篇。博士論文《政府反競爭行為的反壟斷法規制研究》在2016年入選上海市優秀博士論文。

緒論
  一、問題緣起
  二、分析模型
  三、研究現狀
  四、研究思路
  五、研究結論
  六、主要創新
第一章  規制對象：反壟斷法體系內的政府反競爭行為
  第一節  政府反競爭行為的內涵與外延
    一、政府反競爭行為的界定
    二、與行政性壟斷的區別
    三、與企業反競爭行為的區別
    四、與政府管制的區別
    五、與競爭中立的區別
  第二節  政府限制競爭的原因
    一、彌補「市場失靈」
    二、政府被「俘獲」
    三、政府決策失誤
  第三節  政府反競爭行為的類型化
    一、基於行為構成的類型化
    二、基於行為主體的類型化
  第四節  政府反競爭行為的反壟斷法評價
    一、評價標準
    二、肯定性評價
    三、否定性評價
第二章  規制正當性：多維視角的論證
  第一節  憲法上的正當性
    一、秩序自由主義的方案
    二、憲法基本原則的授權
  第二節  經濟學上的正當性
    一、可競爭市場理論
    二、產業經濟學分析範式
  第三節  反壟斷法上的正當性
    一、符合反壟斷法的制度邏輯
    二、吻合反壟斷法的發展趨勢
    三、契合反壟斷法的制度優勢
第三章  規制標準：競爭效果標準
  第一節  競爭效果標準確立的行政法邏輯
    一、固守濫用行政權力標準的弊端
    二、行政法上公權力評價標準的演化
    三、行政性壟斷競爭效果判斷標準的證成
  第二節  美國州行為原則適用標準從形式到實質的轉向
    一、形式標準的形成
    二、實質標準的轉向
  第三節  歐盟對政府與企業在競爭效果標準下的統一規制
    一、統一適用競爭效果標準的理論基礎
    二、統一適用競爭效果標準的規範結構
第四章  規制路徑：原則性禁止與例外豁免
  第一節  原則性禁止
    一、直接禁止

    二、間接禁止
  第二節  例外性豁免
    一、直接豁免
    二、間接豁免
第五章  規制前提：競爭評估
  第一節  評估政府反競爭行為的競爭法參數
    一、參數選取
    二、市場力量
    三、進入壁壘
    四、相對成本
  第二節  政府限制競爭的可能維度
    一、限制企業的競爭激勵
    二、限制企業的競爭資格
    三、限制企業的競爭行為
    四、扭曲企業的競爭過程
    五、扭曲企業的競爭結果
  第三節  競爭評估的程序
    一、初步評估：識別存在反競爭風險的法律
    二、深入評估：確定法律對競爭的影響
  第四節  競爭評估的制度要素
    一、評估標準的確定
    二、評估機構的選擇
    三、評估範圍的限定
    四、評估啟動時間的確定
    五、評估激勵的提供
  第五節  競爭評估在規制政府反競爭行為中的適用
    一、對法律制定的評估：減少立法對競爭的限制
    二、對法律實施的評估：減少法律實施對競爭的限制
第六章  事前規制：競爭倡導
  第一節  競爭倡導對規制政府反競爭行為的意義
    一、彌補競爭執法的局限
    二、協調競爭政策與其他國家政策的衝突
    三、提升政府決策維護競爭的意識
  第二節  對所倡導之競爭的界定
    一、政府適當干預下的競爭
    二、反壟斷主管機構主導干預下的競爭
    三、實現多元目標的競爭
    四、界定所倡導之競爭的政策含義
  第三節  競爭倡導的具體路徑
    一、立法優先咨詢
    二、改善准入管制
    三、管制決策的優先咨詢
    四、提供訴訟協助
    五、企業合規指引
  第四節  競爭倡導的有效性評估
    一、影響競爭倡導效果的因素
    二、評估競爭倡導效果的標準
    三、評估競爭倡導效果的方式
第七章  事後規制：競爭執法
  第一節  對政府機構競爭執法的實體問題

    一、執法針對的主體
    二、執法針對的行為
    三、執法追究的責任
  第二節  對政府機構競爭執法的程序問題
    一、行政執法
    二、違憲審查
    三、司法審查
    四、行政控制
  第三節  對管制之下的企業反競爭行為執法的實體問題
    一、反壟斷執法的正當性
    二、反壟斷執法的條件
    三、反壟斷執法的特殊性
    四、企業反壟斷責任的承擔
  第四節  對管制之下的企業反競爭行為執法的程序問題
    一、規制路徑
    二、適用流程
    三、優化適用
第八章  規制建議：中國反壟斷法框架下的制度方案
  第一節  中國行政性壟斷的規制現狀及問題
    一、目前的規制現狀
    二、存在的主要問題
  第二節  導致問題的原因
    一、公共價值定位偏低
    二、規制範圍的局限
    三、規制標準的錯位
    四、其他法律障礙
  第三節  憲法授權環境的釐清
    一、規制空間的預留
    二、規範上的銜接
  第四節  回歸反壟斷法的一般規制框架
    一、一般規制框架的證成
    二、競爭效果標準的確立
  第五節  反壟斷機構規制許可權的優化
    一、關於競爭評估機制
    二、關於競爭倡導機制
    三、關於反競爭行為執法機制
    四、各種實施工具的適用邏輯
結語
參考文獻

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