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美國國家情報一體化改革研究

  • 作者：謝海星
  • 出版社：時事出版社
  • ISBN：9787519502560
  • 出版日期：2019/01/01
  • 裝幀：平裝
  • 頁數：402
人民幣：RMB 150 元      售價：元
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內容大鋼
    「9·11」事件的發生，暴露了美國情報界應對冷戰後新型國家安全威脅的弊端。這一事件以慘烈的事實，凸顯了美國人對國家情報工作進行革命性變革的必要性和迫切性。「9·11」事件后，美國立即開啟了整個情報界自1947年以來最全面、最深入的改革。這次改革，以調查為先導，以法律修訂為基礎，以國家情報的一體化為主旨，以突破組織體制瓶頸為重點，以全面推進信息共享為抓手，持續、穩步推進。到目前為止，這次改革在最難實現一體化的國家情報層面實現了歷史性突破，取得了階段性成效，並仍在持續向縱深推進。研究美國本次改革，對於我們主動、準確地把握美國國家情報工作的狀態，同時為我們提供情報改革方面的經驗借鑒，都極富理論和實踐意義。
    謝海星著的《美國國家情報一體化改革研究》圍繞「一體化」這一主旨命題，將美國的國家情報改革工作置於「9·11」事件后國家安全環境變化的新需求與情報工作運行效果的矛盾、契合的歷史大背景下加以考察，採用歷史分析、比較研究和文獻分析等方法，系統梳理其推進國家情報一體化改革的發展歷程，總結提煉此次改革的路徑選擇、取得的基本成效、存在的主要問題，以及未來發展趨勢，力求達到歷史和邏輯的統一。
作者介紹
謝海星
    謝海星，1985年生，河南孟津人，戰略支援部隊信息工程大學洛陽校區講師，軍事學博士。參與編著《美國情報監督機制研究》《世界軍事簡史》《世界軍事年鑒》等著作8部，主持國家社會科學基金項目1項，主持及參與完成國家級、軍隊級科研項目10余項，發表學術論文20余篇，多項科研成果獲軍隊級獎項。
目錄
緒論
  一、概念界定
  二、研究意義
  三、研究現狀
  四、研究思路
  五、研究方法
  六、研究的難點與創新點
第一章  美國國家情報一體化改革的歷史背景
  第一節  國家情報一體化改革必要性的凸顯
    一、外部威脅發生顯著變化
    二、情報工作暴露嚴重缺陷
  第二節  國家情報一體化改革面臨諸多問題
    一、對內、對外情報工作涇渭分明
    二、情報合作與共享受到嚴格限制
    三、情報界首腦的權力與職責不匹配
  第三節  瓶頸問題長期得不到徹底解決
    一、針對瓶頸問題提出改革建議
    二、改革建議並未產生實質影響
    三、「9·11」事件凸顯改革必要
第二章  美國國家情報一體化改革的起步階段
  第一節  國家情報一體化改革建議的提出
    一、斯考克羅夫特委員會的改革建議
    二、國會聯合情報調查委員會的改革建議
    三、總統對外情報咨詢委員會的改革建議
    四、「9·11」委員會的改革建議
  第二節  國家情報一體化改革方案的擬定
    一、總統的相關改革舉措及立法倡議
    二、參、眾兩院各自推出改革立法草案
  第三節  一體化的改革方案進入情報法律
    一、重塑情報界領導職位
    二、跨部門管理情報工作
    三、跨部門共享情報信息
第三章  美國國家情報一體化改革的全面推進階段
  第一節  建立統一的國家情報管理機構
    一、國家情報中心的組建
    二、任務主管型管理職位的設立
    三、情報共享工作管理體系的建立
  第二節  打造統一的國家情報戰略體系
    一、國家級情報戰略
    二、國家級情報計劃與構想
    三、情報界指令體系
    四、部門級情報戰略
  第三節  推動情報信息的跨部門共享
    一、去除情報信息的「部門屬性
    二、提高情報信息的「能見度
    三、將情報信息共享納入考核、培訓與獎勵體系
    四、研發與應用情報信息共享技術平台
第四章  美國國家情報一體化改革的深入發展階段
  第一節  調整統一的國家情報管理機構
    一、增設國家情報管理職位

    二、增設兩個國家情報中心
    三、建立國家融合中心網路管理體系
  第二節  修訂統一的國家情報戰略體系
    一、國家級情報戰略
    二、部門級情報戰略
  第三節  推動情報信息的跨部門安全共享
    一、改革情報信息共享的機構設置
    二、調整情報信息共享的戰略目標
    三、細化情報信息共享的操作規範
  第四節  建設統一的情報界信息技術體系
    一、情報界推動信息技術全面整合的動因
    二、統一建設情報界的信息技術基礎架構
    三、統一規劃情報界的信息技術研發應用
第五章  美國國家情報一體化改革的評析
  第一節  國家情報一體化改革的路徑選擇
    一、以組織體製為突破口，立法確立統一的領導權威
    二、以戰略體係為支撐點，層層分解和落實法律規定
    三、以信息技術為賦能器，推動情報工作的全面通聯
  第二節  國家情報一體化改革的基本成效
    一、情報搜集工作實現跨部門統一協調
    二、情報分析工作實現網路化實時協作
    三、情報搜集與分析工作實現統一管理
  第三節  國家情報一體化改革存在的主要問題
    一、難以處理不同決策需求之間的矛盾
    二、難以處理共享與保密之間的矛盾
    三、難以處理競爭與合作之間的矛盾
  第四節  國家情報一體化改革的未來走向
    一、著重以決策需求牽引改革進程
    二、著重以科學技術提供能力支撐
    三、著重以情報指令確保終端落實
結語
    一、重視情報作為國家安全第一道防線的作用，確保其因應威脅變化
    二、以調查研究為改革先導，以法律法規為改革遵循
    三、集中關注「設計缺陷」，著力解決歷史頑疾
附錄
  附錄一  美國情報界的組織機構
  附錄二  美國情報界的預算構成
  附錄三  美國情報界的管理職位
  附錄四  美國情報界的指令體系
  附錄五  美國情報界的人才培養
  附錄六  美國的情報調查(1991至2001年)
  附錄七  美國重大情報調查概覽
參考文獻
後記

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